政府財務報告和決算報告、政府會計核算模式

一、 政府財務報告和決算報

（一）政府財務報告

1．政府財務報告的構成和內容

從內容和構成講，政府財務報告是反映政府會計主體某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的運行情況和現金流量等信息的文件。

政府財務報告應當包括財務報表和其他應在財務報告中披露的相關信息和資料。

財務報表的構成為會計報表和附注。

會計報表一般包括資產負債表（財務狀況）、收入費用表（運行情況）和凈資產變動表，可根據實際情況自行選擇編制現金流量表。

2．編制主體：

政府財務報告包括政府部門財務報告（政府部門編制，本部門的財務狀況和運行情況）和政府綜合財務報告（財政部門編制，反映政府整體的財務狀況、運行情況和財政中長期可持續性）。

3．編制程序

從編制程序講，各單位應在政府會計準則體系和政府財務報告制度框架體系內，按時編制以資產負債表、收入費用表等財務報表為主要內容的財務報告。

各部門應合并本部門所屬單位的財務報表，編制部門財務報告。

各級政府財政部門應合并各部門和其他納入合并范圍主體的財務報表，編制以資產負債表、收入費用表等財務報表為主要內容的本級政府綜合財務報告。

縣級以上政府財政部門要合并匯總本級政府綜合財務報告和下級政府綜合財務報告，編制本行政區政府綜合財務報告。

（二）政府決算報告（與政府綜合財務報告對比來看）

二、 政府會計核算模式

（一）預算會計與財務會計適度分離

1．“雙功能”

政府會計應當實現預算會計和財務會計的雙重功能。

預算會計對政府會計主體預算執行過程中發生的全部預算收入和全部預算支出進行會計核算，主要反映和監督預算收支執行情況。

財務會計對政府會計主體發生的各項經濟業務或者事項進行會計核算，主要反映和監督政府會計主體財務狀況、運行情況和現金流量等。

2．“雙基礎”

預算會計實行收付實現制，國務院另有規定的，從其規定；

財務會計實行權責發生制。

3．“雙報告”

政府會計主體應當編制決算報告和財務報告。

政府決算報告的編制主要以收付實現制為基礎，以預算會計核算生成的數據為準。

政府財務報告的編制主要以權責發生制為基礎，以財務會計核算生成的數據為準。

【小提示】

預算會計——收付實現制——決算報告

財務會計——權責發生制——財務報告

（二）預算會計與財務會計相互銜接

政府預算會計和財務會計“適度分離”，并不是要求政府會計主體分別建立預算會計和財務會計兩套賬，對同一筆經濟業務或事項進行會計核算，而是要求政府預算會計要素和財務會計要素相互協調，決算報告和財務報告相互補充，共同反映政府會計主體的預算執行信息和財務信息。