為加強(qiáng)和規(guī)范普通發(fā)票管理，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展的要求，國(guó)家稅務(wù)總局近日下發(fā)《關(guān)于印<全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案>的通知》（國(guó)稅發(fā)[2009]142號(hào)），就全國(guó)普通發(fā)票（不包括增值稅普通發(fā)票）簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作制定了實(shí)施方案。

　　通知指出，近年來(lái)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅務(wù)總局簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣的要求，做了大量的工作，取得了顯著的成績(jī)，但是目前各地普通發(fā)票仍然存在種類(lèi)繁多、式樣各異、規(guī)格不一、防偽措施各不相同的問(wèn)題。這種票種繁多、各省各異的狀況，不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范管理、不利于納稅人方便使用、不便于公眾辨別真?zhèn)危�不僅增加了納稅人的經(jīng)營(yíng)成本，而且降低了稅務(wù)機(jī)關(guān)管理效率，已經(jīng)成為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)普通發(fā)票管理信息化的主要瓶頸。因此，必須盡快簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣。

　　此次簡(jiǎn)并方案的基本內(nèi)容為：票種設(shè)置按照發(fā)票的填開(kāi)方式，將發(fā)票簡(jiǎn)并為通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票三大類(lèi)。發(fā)票名稱為“××省××稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”、“××省××稅務(wù)局通用手工發(fā)票”、“××省××稅務(wù)局通用定額發(fā)票” 。

　　1、通用機(jī)打發(fā)票分為平推式發(fā)票和卷式發(fā)票。

　　2、通用手工發(fā)票分為千元版和百元版2種。

　　3、定額發(fā)票按人民幣等值以元為單位，劃分為壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元，共7種面額。

　　4、印有單位名稱的發(fā)票可按兩種方式處理：一是由用票單位選擇一種通用機(jī)打發(fā)票，并通過(guò)軟件程序控制打印單位名稱（或標(biāo)識(shí)），平推式發(fā)票打印在發(fā)票票頭左側(cè)，卷式發(fā)票打印在發(fā)票票頭下方；二是選擇一種通用機(jī)打發(fā)票，平推式發(fā)票可在發(fā)票票頭左側(cè)加印單位名稱（或標(biāo)識(shí)），卷式發(fā)票在發(fā)票票頭下方加印單位名稱（或標(biāo)識(shí)）。

　　5、考慮到目前有些全國(guó)統(tǒng)一使用的票種暫不宜取消，決定保留“航空運(yùn)輸電子客票行程單”、“機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票”、“二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票”、“公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”、“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”、“不動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票”、換票證。通用發(fā)票無(wú)法涵蓋的公園門(mén)票，可繼續(xù)保留。因特殊原因，在一段時(shí)間內(nèi)還需繼續(xù)保留的發(fā)票，各省要嚴(yán)格控制，并報(bào)稅務(wù)總局備案。

　　方案中規(guī)定的相關(guān)配套措施主要有：

　　1、各地要進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票的使用范圍，對(duì)經(jīng)營(yíng)額較大，或通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)施企業(yè)管理的納稅人，應(yīng)引導(dǎo)其使用機(jī)打發(fā)票。但要注意盡量減少納稅人負(fù)擔(dān)，考慮納稅人技術(shù)設(shè)備（包括軟件）適應(yīng)的可能，同時(shí)應(yīng)注意與稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作的銜接。有條件的地區(qū)可以在建筑安裝、房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售等行業(yè)開(kāi)展“網(wǎng)上在線開(kāi)具發(fā)票”試點(diǎn)，提高開(kāi)票信息采集和應(yīng)用能力，努力提高發(fā)票管理的信息化水平。

　　2、嚴(yán)格控制手工發(fā)票的開(kāi)具限額和使用范圍。手工發(fā)票的限額應(yīng)嚴(yán)格控制在百元版和千元版。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，逐步縮小手工發(fā)票使用量或取消手工發(fā)票。在這次簡(jiǎn)并票種過(guò)程中，有條件的地區(qū)可以不設(shè)置手工發(fā)票。

　　3、將定額發(fā)票的使用對(duì)象限定于在稅控收款機(jī)和網(wǎng)上開(kāi)具發(fā)票使用范圍外，開(kāi)票量及開(kāi)票金額較小，或者不適合使用機(jī)具開(kāi)票的納稅人。各地可以根據(jù)本地實(shí)際情況，選擇是否設(shè)置定額發(fā)票。

　　4、普通發(fā)票代碼的編制規(guī)則是：前7位（從左至右）設(shè)置規(guī)則不變，第8位至12位，除原第8位“機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票”、“二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票”、“公路內(nèi)河貨運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票”編碼保持不變外，其他代碼編制由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

　　通知要求，2011年1月1日起，全國(guó)統(tǒng)一使用新版普通發(fā)票，各地廢止的舊版普通發(fā)票停止使用。