1999年以來,財政部一直致力于企業會計信息質量的提高和經濟秩序的規范,迄今已連續開展了12次會計信息質量檢查和6次會計師事務所執業質量檢查。2008年,財政部組織駐各地財政監察專員辦事處(以下簡稱專員辦)和各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、新疆生產建設兵團財務局(以下簡稱財政廳局)以推進新會計審計準則有效實施、保障資本市場健康發展、促進社會誠信水平的提高為主要目標,共計檢查了13942戶企業事業單位和714家會計師事務所。
2008年,財政部采取跨區域聯合檢查的方式,組織14個專員辦對中國長江航運(集團)總公司、中國鋁業公司、中國五礦集團公司、中國國際技術智力合作公司等4戶中央國有企業及其下屬72戶企業開展了檢查。檢查結果表明,上述4戶中央國有企業及其下屬企業普遍重視國有資產和財務管理工作,內部控制有效、會計核算規范,會計報表真實、公允地反映了企業的經營狀況。
新會計準則率先于2007年在上市公司施行。為及時跟蹤掌握準則實施情況,財政部組織專員辦對38戶上市公司進行了重點檢查,并對公允價值計價模式的應用和對會計信息的影響程度開展了專項調查。檢查和調查結果表明,新會計準則在上市公司得到了平穩有效實施,公允價值運用沒有出現明顯偏差,A+H股上市公司報表差異逐步減少,上市公司會計信息基本真實、公允,但個別上市公司存在違規核算收入和成本、操縱利潤和粉飾業績等問題。哈工大首創科技股份有限公司、湖南長豐汽車制造股份有限公司、中興通訊股份有限公司、康佳集團股份有限公司、華聞傳媒投資股份有限公司分別受到了相應的行政處罰,并將東盛科技股份有限公司的有關違規問題移送相關部門處理。
為促進會計師事務所提高執業質量,充分發揮其社會監督作用,財政部組織專員辦和財政廳局分別對28家證券資格會計師事務所和686家非證券資格會計師事務所開展重點檢查。從總體情況看,證券資格會計師事務所內部控制比較有效、執業質量較高、風險導向審計理念得到了有效實施,但非證券資格會計師事務所內部控制相對薄弱、審計程序不到位的問題比較突出,個別中小會計師事務所存在注冊會計師掛名執業、違規出具大量不實審計報告等嚴重問題。為嚴肅紀律,維護市場經濟秩序,有關財政廳局依法撤銷了吉林宏大會計師事務所有限公司、白城金石會計師事務所有限公司、重慶君健會計師事務所有限公司、重慶騰達會計師事務所有限公司等會計師事務所,并吊銷了劉樹高、肖孝樞等負有重大責任的注冊會計師的執業證書。
2008年的會計信息質量檢查和會計師事務所執業質量檢查中,財政部、專員辦和財政廳局依法對4701戶企事業單位給予調賬、補稅、罰款等處理處罰,共查補稅款10.26億元、收繳罰款5596萬元,對425名直接責任人予以罰款、吊銷會計從業資格證書等處罰,并將592戶企事業單位存在的問題移送有關主管部門和司法機關處理;同時,對175家會計師事務所作出了行政處罰,其中撤銷14家、暫停執業55家、沒收違法所得和罰款37家、警告98家,并對367名注冊會計師作出了行政處罰,其中吊銷證書9人、暫停執業68人、警告290人。
今后一個時期,財政部將適時調整會計監督工作重點,努力探索會計監督科學化、精細化發展模式,繼續加大對會計師事務所的日常監管和專項檢查力度,健全完善企業內部監督、社會中介機構審計和政府行政監管“三位一體”的會計監督體系,促進企業會計信息質量和會計師事務所執業質量的全面提升,為經濟企穩回升保駕護航。
二○○九年十一月十七日
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