再過幾天，國際油價持續(xù)下跌的時間就要滿三個月了。隨著油價迭創(chuàng)近一年內(nèi)新低，國內(nèi)有關(guān)成品油降價的呼聲越來越高。對于已充分接受市場經(jīng)濟(jì)制度的消費者來說，這似乎在情理之中。

　　在眾多主張國內(nèi)成品油不追隨國際油價下跌而下調(diào)的理由當(dāng)中，最具說服力的顯然不是所謂與國際接軌。因為論及原油價格，國內(nèi)早在1998年6月就宣布與國際市場接軌了。但說到成品油價格，鑒于各國所采用的公共產(chǎn)業(yè)政策不同、公共稅收政策不同，根本就不存在國際價格，當(dāng)然也談不上接軌的問題。況且按照遵循本意的原則，所謂與國際接軌應(yīng)當(dāng)是指國內(nèi)成品油價格隨國際原油價格的波動而上下調(diào)整，既包括了隨國際油價上漲而上調(diào)，也應(yīng)當(dāng)包括隨國際油價下跌而下調(diào)。

　　在我看來，最具說服力的理由是提高成品油價格有利于全民節(jié)能。的確，廉價得來的東西往往不被珍惜。在國內(nèi)私人汽車擁有量快速增加，并已成為拉動石油需求的主要因素的情況下，如果大家都能想方設(shè)法節(jié)約燃料，節(jié)能的效果不言而喻。

　　不過，我們似乎沒有多少理由去指摘國內(nèi)私人汽車消費的快速增長，特別是沒有理由反對中國人將汽車作為生活必需品。另一個不能指摘的是消費者的節(jié)能意識。必須承認(rèn)，大眾節(jié)能意識首先來自對能源價格的關(guān)注程度。但隨之而來的是，當(dāng)消費者注意到國際原油價格一連三個月持續(xù)下跌，而成品油價格依然如故的時候，不會產(chǎn)生信息不對稱的判斷嗎？糟糕的是，從市場效率的角度講，信息不對稱是一切弱效市場行為的基本特征。成品油市場不可能成為這一經(jīng)濟(jì)學(xué)定理的例外。

　　從有效市場理論出發(fā)，與國際市場接軌的石油及其制成品的價格，應(yīng)當(dāng)首先做到信息對稱。但或許有人認(rèn)為成品油在國內(nèi)并不是完全的商品，因此也不必做到市場信息的充分對稱。換一個角度說，既然成品油沒有被列入聽證目錄，因此也不必將價格決策的過程延伸到公眾層面。僅就一項商品的定價機制而言，這看上去是合乎邏輯的。但是，當(dāng)一種商品的價格由政府決策的方式加以確定，其邏輯性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了價格本身的邏輯。

　　所謂政府決策是針對公共利益以及相應(yīng)的公共政策的。由于成品油價格關(guān)系到幾乎是所有消費者的利益，因此，其價格的政府決策與一般意義上的公共政策選擇沒什么區(qū)別。在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，公共政策必須透過全民參與才能夠被有效執(zhí)行，也因此決定了公共政策的決策過程應(yīng)當(dāng)注重與民眾的溝通。這是“大蕭條”之后羅斯福總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要遺產(chǎn)，其中的內(nèi)核非常合理。

　　除了擔(dān)心因成品油價格信息不對稱導(dǎo)致的弱效市場之外，一個更加復(fù)雜的問題顯然和國民收入分配的平等與效率原則不可兩分。在最近的一次成品油價格上調(diào)行動中，許多人已經(jīng)關(guān)注到國內(nèi)三大石油巨頭利潤大幅上漲的情況。最近的消息表明，中石化第三季度凈賺131億元，按年激增55.78%，較1～6月上漲幅度提高38.42個百分點。值得注意的是，這是在同期主營業(yè)務(wù)收入按年增幅僅為25.48%的情況下獲得的，不能不說是成品油供應(yīng)商借助價格不變獨自享受了原油價格下跌帶來的好處。姑且讓我們把相應(yīng)的受益人群從部門利益擴大到公眾股東，但與更多的成品油價格相關(guān)利益人相比，這依然是微不足道的少數(shù)。

　　換言之，以國際原油價格大幅下跌為背景，極個別的成品油供應(yīng)商多賺的錢，多半是廣大消費者原本應(yīng)當(dāng)省下的錢。

　　進(jìn)一步說，據(jù)中石化財務(wù)總監(jiān)戴厚良表示，盡管第三季度煉油業(yè)務(wù)虧損3.51美元/桶，但10月煉油不再虧損，每桶毛利預(yù)測為0.62美元。以此推斷，至少中石化今年第四季度的盈利仍將繼續(xù)增長，且增幅將大大超過前三個季度已取得的水平。據(jù)此，包括工資、獎金在內(nèi)的石油部門利益又大發(fā)了，股票投資者又可以賺一把了。但是，廣大消費者的利益呢？

　　相比之下，最不合邏輯同時也是三大石油巨頭喋喋不休的說法是所謂順價銷售。恕我直言，這絕不是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，倒可能是計劃經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)。因為在市場經(jīng)濟(jì)下，一個資產(chǎn)完整的成品油供應(yīng)商既包括煉油分部，也包括開采分部，以及石化分部、銷售分部等。作為一個統(tǒng)一的納稅人，一家獨立核算的企業(yè)，它們的盈利水平應(yīng)當(dāng)反映在合并利潤表當(dāng)中，而不應(yīng)當(dāng)反映在分部報告當(dāng)中，更不能強調(diào)所有分部或環(huán)節(jié)都盈利。在這種情況下，過分強調(diào)煉油分部存在的價格倒掛現(xiàn)象實際上毫無意義，而順價銷售的結(jié)果未必不是非石油部門的利益受到更大的損害。這一點實際上已經(jīng)得到初步驗證，并有望在接下來的月度報表當(dāng)中得到更充分的驗證。

　　實現(xiàn)成品油的順價銷售不是不可以，但前提是將石油開采與煉油分割在兩個納稅人之間進(jìn)行，各算各賬，各納其稅，并至少在煉油領(lǐng)域展開較為充分的競爭。其中，政府的角色是為全體居民而不是個別居民調(diào)節(jié)稅收。但是，就目前的現(xiàn)狀而言，這可能做到嗎？
　

來源：財經(jīng)時報
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