國有資產監督管理委員會昨天（8日）下發《關于做好2007年度中央企業財務預算工作的通知》，特別強調央企要加強對外投資、收購兼并、固定資產投資以及股票、委托理財、期貨(權)及衍生品等投資業務的風險評估和預算控制，及時跟蹤和評測高風險業務的風險水平。

　　 《通知》要求企業應當切實加強對所屬子企業財務預算報告編制工作的指導與監督，落實所屬子企業的財務預算管理責任，按照“上下結合、分級編制、逐級匯總”的工作程序，認真做好各級子企業財務預算編制和審核工作，提升企業財務預算的總體工作質量。

　　 國資委要求預算要加強四方面工作：一是要加強財務風險的預算控制。中央企業要加強對外投資、收購兼并、固定資產投資以及股票、委托理財、期貨(權)及衍生品等投資業務的風險評估和預算控制，并及時跟蹤和評測高風險業務的風險水平；還要結合企業現有負債情況與年度經營業務預算，對資產負債率高于行業平均水平、存在較大償債壓力的企業，在保證正常業務的情況下，應當壓縮金融債務預算規模；企業要注重分析擔保風險，嚴格控制擔保、抵押等高風險業務的預算規模，不得安排與業務無關的集團外擔保預算，對于擔保余額占凈資產比重超過50%或者發生擔保履約責任形成重大損失的企業，原則上不再安排新增擔保預算，避免引發新的財務風險。

　　 二是要加強成本費用的預算管理。企業在針對上年度預算中存在的成本費用預算過高，尤其是人工成本預算過高的情況，在本年度的預算中應適當予以控制，壓縮本年度預算開支，特別是經營效益下滑的企業，不得擴大人工成本預算規模。

　　 三是要強化現金流量的預算管理。制定預算時，企業要堅持“量入為出，量力而行”的原則，合理安排資本性支出項目的資金規模和結構，加強對非主業投資和無效投資的清理，嚴格控制非主業投資預算，保持現金收支平衡和償債能力，以保證企業生產經營的正常運轉。

　　 四是要加強對資產質量的預算控制。在預算中制定賬銷案存資產的清理目標和清理措施，加大賬銷案存資產的清理與追索力度，還要將逾期擔保、逾期債務、不良投資、不良債權等問題的清理和處置作為預算控制的重要內容，積極消化潛虧掛賬。

　　 《通知》要求，企業財務預算報經國資委核準或備案后，不得隨意調整。各中央企業應當以戰略規劃為依據，正確分析判斷國內外經濟環境、市場條件和政策走向，提高財務預算編制的科學性、預見性和合理性。(上海證券報 李雁爭 2006-11-9)