2006，在中國會計史上留下了濃墨重彩的精美篇章：中國會計準則與國際會計準則的互動趨同，實現了中國會計語言的國際化，贏得了國際輿論的高度贊賞；中國會計領軍人才的培養大計，著意“帶動效應”，立意長遠，顯示出人才戰略的高瞻遠矚，深思熟慮；中國企業內部控制體系的邁步，將為我國企業良性、健康發展奠定堅實的根基；中國會計師事務所的內部治理與做大做強，則為我國提高經濟運行質量，維護市場秩序保駕護航。盤點2006年，我們聽到了時代發展的強烈足音。我們欣喜地看到：中國會計繁榮的圖景，已浮現在歷史的地平線上……

　　 財政部黨組為貫徹實施國家人才戰略，在認真分析我國會計行業基本狀況和面臨形勢任務的基礎上，審時度勢，立足長遠，及時提出實施會計領軍人才工程

　　會計領軍人才工程全景圖

　　用百度搜索，以“會計領軍人才”為關鍵字，相關網頁近7000篇，“會計人才”的相關網頁40多萬篇，“會計教育”的相關網頁90多萬篇。一年多來，財政部實施會計領軍人才工程所引發的沖擊波震撼了全國，其所引發的行業人才效應、全國人才效應，會計自身及與之相關聯的各項財經工作效應風起云涌、蔚為壯觀。

　　為了深入貫徹中央關于人才強國戰略，根本解決高端會計人才缺乏制約會計行業發展的“瓶頸”，有效發揮會計在經濟社會發展中的積極作用，財政部黨組決定，實施會計領軍人才培養工程，通過10年左右時間努力，打造一批具有國際視野和戰略思維，高素質、復合型、國際化的高端會計人才，在企事業單位財務會計管理、注冊會計師審計、會計理論科研領域起領軍作用，推動會計隊伍綜合素質和服務水平全面提高。

　　科學規劃 明確目標

　　人才是推進事業發展的關鍵因素。“為政之道，要在得人”、“得人者強，失人者亡”，古今中外，概莫能外；如是例子，不勝枚舉。實踐證明，一批優秀人才的出現和使用，往往能夠點石成金，帶動一個單位，振興一個行業，開創一個全新局面，其重要性不言而喻。

　　以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體十分重視人才工作，把加強人才工作作為應對新世紀、新形勢各種挑戰的重大措施，擺在十分重要的戰略地位，提出要實施人才培養工程，加強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設，抓緊培養專業化高技能人才。

　　財政部金人慶部長多次在全國財政會上提出明確要求，財政部黨組為貫徹實施國家人才戰略，在認真分析我國會計行業基本狀況和面臨形勢任務的基礎上，審時度勢，立足長遠，及時提出實施會計領軍人才工程。財政部金人慶部長多次在全國財政會上提出明確要求，財政部認為實施會計領軍人才工程一是可以將行業人才培養和國家人才培養有機結合起來，促進國家經營管理型人才隊伍建設，是創造性地落實人才強國戰略的重要實踐；二是可以形成智力儲備，提升行業核心競爭力，對促進會計行業發展具有深遠的戰略意義；三是可以通過高起點選拔、打造人才，形成一支高端人才團隊，發揮帶動作用，促進會計行業走上良性發展軌道。其總體目標是：全面落實科學發展觀和人才強國戰略，根據會計行業狀況和經濟社會發展要求，按照統籌規劃、分類指導、創新機制、科學管理的原則，通過10年左右時間努力，培養3000名精通業務、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰略思維的高素質、復合型會計領軍人才，發揮會計領軍人才在企業事業單位財務管理和經營管理、注冊會計師審計、會計理論科研領域的帶頭和輻射作用，推動我國會計隊伍整體素質和服務水平的全面提高。

　　按照會計領軍人才工程的總體目標，在全面實施會計繼續教育制度的基礎上，明確目標，突出重點。財政部重點組織國有重點企業會計領軍人才、省部級行政事業單位會計領軍人才、大中型會計師事務所注冊會計師（CPA）領軍人才和全國會計學術帶頭人的培訓工作，省級財政部門重點組織本地區高級會計人才的培訓工作。

　　人才戰略的成功實踐

　　高級會計人才培養關系我國會計行業興衰成敗，關系千萬會計人員，任務艱巨、責任重大、使命神圣。財政部黨組高度重視，專門成立全國高級會計人才領導小組，由部領導牽頭，集合有關各方優勢，全力推進這項工程。經過扎實調研，反復論證，財政部制定了高級會計人才培養規劃，提出了統籌規劃、分類指導、科學管理的原則，并啟動了人才培養工作。該項工程的總體目標是：實施人才強國戰略，適應我國市場經濟和會計行業發展要求，培養和造就一批精通業務、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰略思維的高素質、復合型會計人才，發揮高級會計人才在強化會計職能、宣傳會計政策、組織繼續教育、研究實務問題等方面的組織推動和輻射作用，促進我國會計隊伍整體素質的全面提高。其具體目標是：用10年的時間，分別企業類、行政事業類、CPA類和學術類，培養近千名高級會計人才，擔負會計行業領軍重任。其中，企業類會計領軍人才將在促進企業做大做強，提高企業核心競爭力，推動我國企業實施“走出去”戰略中發揮重大作用。國有大型企業、上市公司、國際性企業是重中之重；CPA類會計領軍人才將在促進我國注冊會計行業發展，增強我國注冊會計師行業競爭力，推動我國注冊會計師行業走向國際化，打造民族品牌等方面發揮重要作用；行政事業類會計領軍人才將在優化行政事業單位資源配置，加強行政事業單位財務管理，推動行政事業單位機制改革中發揮重要作用；學術類會計領軍人才將在加強會計理論研究，推動會計學科建設等方面發揮重要作用。

　　財政部在實施會計人才戰略過程中，始終堅持下列做法，確保高級會計人才工程深入實踐、深入社會、深入人心：
　　高起點選拔人才

　　科學選拔基礎好、有潛力的培訓對象是打造高級會計人才的重要環節，必須選拔具有培養潛質和較高能力素質的高層次會計人員參與培訓。為此，財政部高度重視培訓學員的選拔工作，尤其重視對學員能力的考查。

　　一是清晰的選拔思路。財政部確定了“四高和三統一”的選拔思路，即“高起點、高要求、高質量、高素質”，“統一命題、統一選拔、統一標準”，設計了“個人申報―地方審核―筆試―材料審核―面試”5道選拔程序，力求通過科學嚴謹的考試命題，周密嚴格的選拔程序，公平公正的選拔標準，選拔高學歷、職務起點，高能力、素質要求的，高質量的培訓學員。

　　二是嚴格的選拔條件。為符合“高起點打造人才”的目標，財政部分別各類人才制定了嚴格的選拔條件，確保了培訓生源的高質量。以企業類高級會計人才選拔為例，選拔對象為具有高級會計師資格或通過高級會計師資格考試，負責企業財務工作、擔任企業會計機構領導人或者后備人才，年齡在40歲以下，外語基礎好。

　　三是嚴謹的選拔程序。除嚴格的報名審核程序外，在選拔程序中設置了考試環節，考試定位于能力測試，試題面較寬，主要考察考生的基本素質、知識結構和分析決策能力。試卷評閱采取集中統一批閱方式，統一評閱標準，并采取二次復核程序，確保考試結果客觀、公平、公正。在考試結束后，由全國高級人才培訓工作領導小組辦公室組織對考試成績優秀者進一步審核和面試，主要考察培訓對象的知識結構、語言表達能力、分析判斷能力、組織協調能力、應變能力、心理素質、邏輯思維和人際交往能力，以及自我認知、舉止儀表等方面情況。經全面考核切實挑選出素質全面、功底深厚的優秀人才，“得天下之英才而教育之”！

　　新機制培育人才

　　創新培養機制，形成助人成才、人才輩出的機制，是高級會計人才工程成敗的關鍵。因此，財政部在高級會計人才培養中十分重視機制建設，結合實際，創新思路，不斷創新培訓機制。

　　一是創新培養機制。改變單純依賴課堂教學的傳統方式，通過建立學習、科研、實踐、交流平臺，采取集中培訓與在職學習、課堂教學與科研實踐相結合，實行課題研究制度、導師輔導制度、指定閱讀書目學習制度、遠程教育制度、返校授課制度、交流研討制度等，給學員盡可能多地提供學習、研究、考察、交流、深造等機會，全面培養和提升學員的綜合素質。

　　二是創新教學機制。改變傳統的填鴨式教學模式，樹立以學員為中心的培訓理念，將學員的需求作為教學計劃設計的依據，合理安排培訓課程，使教學真正做到“量體裁衣”，更具有針對性；增加案例教學在培訓中的比重，改變以往脫離實際的、純理論的培訓模式，將增強培訓對象的實際業務操作能力作為培訓的目標，培養學員發現問題、分析問題、解決問題的能力；強化互動教學和綜合技能的訓練，在培訓中加入小組學習、分組討論、拓展訓練、專題辯論等生動有效的教學元素，調動學員參與教學的積極性，變被動學為主動學，增強學員的學習興趣，使培訓取得預期的效果；同時，充分利用網絡、遠程等技術，開設網絡課堂，建立網絡互動平臺，給學員提供更多學習、交流方式。

　　三是建立激勵約束機制。加強制度建設，制定《學員管理及考核辦法》等6項培訓管理制度，對學員實行量化考核，詳細評價學員在培訓期間的各項表現；對學員的培訓經費、課題經費實行資助，對優秀學員聘請為財政部會計準則委員會、內部控制標準委員會咨詢專家、中國會計學會個人會員，擇優參加新一輪深造；引入淘汰制度，督促學員自覺參與培訓和學習，使真正優秀的、符合條件的學員進入第二個、更高層次的三年培訓周期，繼續深造。

　　四是建立跟蹤培養機制。建立會計領軍人才庫，成立培訓管理項目組，為每位學員建立培訓檔案，對學員實行動態跟蹤管理，定期與學員進行溝通，及時了解學員的工作、學習情況，通過定期報告制度和年度考核制度，系統記錄學員的學習、科研、工作情況、表現及成長經歷。

　　重能力打造人才

　　高級會計人才培養是高層次人才培訓，除了科學有效、切實可行的培訓機制，必須有理論與實踐緊密結合的培訓內容，才能保證培訓效果。為此，財政部派人深入社會開展調研，廣泛聽取各類高級會計人員的意見和建議，結合高級會計人員工作性質和能力要求等特點，研究制定了“集中培訓與在職學習相結合，理論學習與實踐工作相結合”的培訓模式和《高級會計人才能力框架》，滿足了高級會計人才培養需要。培訓中財政部注意突出以下特點：

　　一是培訓內容突出能力培養。培訓內容緊密圍繞開發形成的《高級會計人才能力框架》，以打造高層次、復合型人才為目標，合理安排培訓課程，做到學員缺什么，補什么，受到學員廣泛歡迎。縱觀財政部的培訓課程，真正與會計專業知識有關的課程并不多，更多的是經濟學、管理學、統籌學、領導學等知識，此外，還安排了哲學、歷史、商務禮儀等講座，以能力培養為中心，努力為學員打造一串知識的同心圓，核心是會計，外延是經濟學、管理學、歷史、文學等等。
　　二是培訓手段重在打造能力。從全球范圍內聘請知名教授，以案例教學的形式講授目前最前沿的知識和理念，便于學員掌握最新的信息和知識，使學員的判斷更具前瞻性；建立學員自我管理機制，讓學員參與班級管理，制定以小組為單位的討論報告考核辦法，增強學員的合作意識和團隊精神；鼓勵學員相互學習、相互借鑒，取長補短，增強能力。

　　三是提供機會塑造能力。安排學員參加會計改革有關具體工作，邀請學員參加高層次國際會計論壇，在實踐中逐步鍛造學員的各項能力。

　　交流碰撞塑人才

　　會計領軍人才的成長，是一個“先立足，再琢磨，后打造”的過程，是一個整合、契合、融合的過程，是一個互動、交流、碰撞的過程。財政部舉辦培訓，一方面是希望學員能夠好好梳理一下自己已有的知識，給學員灌輸一些新的知識、新的理論，并將這些知識加以整合，形成一個各類知識相互關聯、相互支撐、相互啟發的知識網絡；另一方面就是希望搭建平臺，讓學員可以相互學習、相互借鑒、相互溝通、相互合作、相互碰撞，可以相互之間交朋友，結對子。在舉辦高級會計人才培訓過程中，財政部十分注重交流碰撞，積極探索聯合打造高級會計人才培養機制，提供機會和平臺，加強師生之間的交流、學員之間的交流、各類領軍人才之間的交流、與社會各界的交流，以及與國際同行的交流。

　　一是定期組織學員參與國際性交流。邀請學員參加國際性學術論壇。2006年3月15日-16日，財政部組織企業類首期班學員參加了在上海舉辦的亞歐會計論壇，讓學員與來自亞洲、歐洲各國以及國際會計準則委員會的會計準則制定專家交流學習，在了解國際會計準則發展新動態的同時，對我國進行會計制度改革，出臺新會計準則體系有了更深的、更系統的認識；國家會計學院依靠自身資源，定期開設AFDP等高層次國際論壇，邀請學員參加，拓展學員的視野；此外，財政部還組織CPA類首期班學員赴境外學習考察，與境外業內人士交流經驗。

　　二是積極探索聯合打造機制。高級會計人才培訓是一個系統工程，會計領軍人才隊伍是由四類人才組成的聯合艦隊，是一個整體，四類人才之間既有區別，也有聯系，必須探索一個聯合打造機制，打通各個類別，形成聯系，共同提高。在實施高級會計人才培養工程中，財政部積極探索建立高級會計人才聯合打造機制。

　　追求卓越，努力實現會計人才戰略目標

　　高級會計人才培養是項系統工程。經過近一年時間的實踐，高級會計人才培訓已初具成效，部分學員已受到單位重視，職位的得到了提升，在單位發展壯大過程中發揮積極作用；部分學員被聘請成為中國會計學會個人會員和中國會計準則委員會咨詢專家、中國審計準則委員會咨詢專家及中國內部控制準則委員會咨詢專家，推動我國會計、審計標準建設，社會反響良好。 （柴慧）

　　高級會計人才工程時間表

　　■2005年9月1日，財政部發布《財政部關于開展高級會計人才培訓的通知》，并啟動高級會計人才工程。被稱為“打造中國跨世紀財會行業領軍人物”的全國高級會計人才培訓班于12月10日在上海國家會計學院正式開班。

　　■2005年11月財政部副部長王軍在中國會計學會2005年學術年會上宣布財政部將加緊選擇和培養會計學術帶頭人后備人才。計劃從2005年開始，每兩年在全國范圍內進行一次選拔，每次選拔30人。

　　■2005年11月16日上午，企業會計領軍人才面試工作在上海國家會計學院拉開帷幕,共產生55名學員。

　　■2006年1月9日，經過1個月的“殘酷”鍛造，被稱作會計界“黃浦一期”的為期一個月的全國高級會計人才培訓班集中培訓結束。

　　■2006年2月13日財政部發布了《財政部關于開展高級會計人才（行政事業類）培訓的通知》（財會字[2006]5號）和《財政部關于開展2006年高級會計人才（企業類）培訓的通知》（財會字[2006]6號）（以下簡稱《通知》），開始新一期企業類高級會計人才培訓班和首期行政事業類高級會計人才培訓班招生工作。
　　■2006年高級會計人才（企業類、行政事業類）培訓班選拔考試筆試于6月4日上午舉行，全國近千名來自國有大型企業和行政事業單位的符合報考條件的考生參加了筆試。

　　■2006年7月1日，財政部全國高級會計人才（企業類、行政事業類）培訓選拔考試面試在上海國家會計學院舉行，共產生企業二期學員51名，行政事業類首期學員40名，他們將參加被稱為“打造中國跨世紀財會行業領軍人物”的全國高級會計人才培訓班。

　　■2006年9月下旬，財政部組織了四類后備人才（企業類、行政事業類、注冊會計師類和學術類）6個培訓班學員集中在上海國家會計學院實行跨專業、跨學科聯合培訓和深入交流。

　　■2006年9月20日，財政部副部長王軍表示，我國計劃用１０年左右時間打造３０００名會計領軍人才，并發揮這些人才的帶動和輻射作用，提升國家會計隊伍的整體素質、工作質量和服務水平。

　　■2006年11月，財政部發布《會計人員繼續教育規定》，首次明確會計人員每年接受面授培訓的時間累計不應少于24小時。會計人員所在單位應當將會計人員參加繼續教育情況作為會計人員任職、晉升的依據之一。　　（劉海凌）

　　注師行業高級人才、后備人才工程時間表

　　■2005年6月，中注協制定發布了《關于加強行業人才培養工作的指導意見》（“三十條”）， 這是我國專業化市場中介組織第一家就行業人才建設全面系統提出發展戰略。

　　■2005年，中注協提出將推動建立注冊會計師專業方向優秀學生到境外國際會計公司實習的選派機制。

　　■2005年11月，中注協首次舉辦行業英語及綜合能力測試，加快選拔行業優秀人才。

　　■2005年12月，中注協 “會計師事務所高級管理人才境外培訓班”圓滿完成了1個月高端培訓從澳大利亞歸國。

　　■2006年1月，中注協公布2005年度注冊會計師行業英語及綜合能力測試面試成績，選拔產生40名優秀注冊會計師入選行業領軍人才后備隊伍。

　　■2006年2月16日，“注冊會計師行業領軍人才后備人選座談會”在北京召開，來自國內18家會計師事務所的23名“領軍人才后備人選”參加了座談會。

　　■2006年2月17日，為全面貫徹落實行業人才培養“三十條”，中注協在北京召開全國培訓工作會議。

　　■2006年2月17至19日，中注協在北京舉辦“CPA專業方向學生境外實習出境前培訓班”，CPA專業方向學生境外實習項目正式啟動，50余名CPA學子分兩批前往英國、澳大利亞、加拿大、新加坡和香港等國家和地區的國際會計公司，進行為期3個月的實習。10月，全部學生圓滿完成實習任務，滿載而歸。

　　■2006年5月20日，被業界稱為“黃埔一期”的首期注冊會計師行業領軍人才培訓班在北京國家會計學院正式開班。

　　■2006年6月30日，注冊會計師行業第二批領軍人才后備人員選拔工作啟動。

　　■2006年8月20日，我國第二期注冊會計師行業領軍人才后備隊伍選拔測試的筆試測試在北京、上海、成都和廈門四個考區同時舉行，有25人入選。

　　■2006年9月20日，全國會計行業243名四大類領軍人才齊聚上海國家會計學院接受聯合集訓。

　　■2006年10、11月，“2007年度CPA專業方向學生境外實習項目”選拔測試在北京舉行。選拔產生了92名學生參加了中注協組織的出境前培訓。
　　■2007年1月，參加“2007年度CPA專業方向學生境外實習項目”的首批20名學生前往美國、加拿大開展為期3個月的境外實習。 （卜海濤）


　　這僅僅是在會計培養大潮中的一顆貝殼，更多的事件見證這項功勛卓著的偉大事業，感受過他們的喜怒哀樂和酸甜苦辣

　　情系會計人才 育出絢爛之花

　　2006年，會計人才戰略的大幕向我們徐徐拉開，其誘人的魅力和迷人的繽紛讓我們興奮不已，然而，在這些培訓項目光鮮亮麗的背后，卻是項目“建設者”們的情結依依。正是這些來自財政部的“建設者”們的努力與奉獻，才灌溉出會計人才大計的絢爛之花！

　　以“策”召人

　　合理穩定的政策基礎是聚攏人心、召集人才的首要前提，為此，財政部相關部門人員作了充分的準備。黨中央提出了“大力實施人才強國的戰略”，此次財政部實施的會計人才戰略，與中央政策亦是一脈相承，骨髓相連。財政部黨組為貫徹實施國家人才戰略，在認真分析我國會計行業基本狀況和面臨形勢任務的基礎上，審時度勢，立足長遠，及時提出了實施會計領軍人才工程。

　　此項工程也體現了民心所向。在經濟提速、經濟全球化的社會背景下，社會各界對高水平會計人才的需求簡直是求賢若渴，并且目前這種渴求的程度還在日益加深。在遍采民生，廣納民言的基礎上，財政部提出會計人才戰略，通過政策引導深刻地把握了會計行業的“民心風向標”，大開培養門戶，廣納會計才俊。根據財政部的人才目標，要通過10年左右時間努力，培養1000名左右精通業務、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰略思維的高素質、復合型會計領軍人才。由此可見，會計領軍人才受到“熱捧”，是與清晰合理的培養政策分不開的。

　　以“行”動人

　　相對而言，“以策召人”突出從制度上打破壁壘，開高水平會計人才培養之道；而以“行”動人則側重政策的執行和保障力度，塑扎實培養穩步建設之良風。在會計人才戰略的實施征途上，財政部的踏實行動，已經成了其日后成功路上的“里程碑”，見證了會計領軍從無到有、從小到大的全歷程。眾多財會工作者之所以能夠義無反顧地投入到領軍人才培訓中，財政部的行動效果也對他們產生了較大影響，謂之以“行”動人。

　　在具體的培養舉措上，2005年12月和今年4月、9月，首期企業類、CPA類、會計學術類、行政事業類領軍人才培訓班相繼在上海、北京、廈門國家會計學院開班，第二期企業類、CPA類領軍人才培訓班也于今年9月開班，財政部克服困難，為這些培訓配備了精良的教學裝備和高水準的師資配備，以實際行動為培訓班的質量做出承諾。此外，在學員選拔和方案制定上，財政部也是不遺余力，力求做到最精最好。除了高標準、高起點選拔培訓對象外，財政部還會同三所國家會計學院在培訓方案設計、培訓機制創新等方面進行了積極探索，取得了良好效果。

　　以“思”育人

　　傳統會計教育主要包含針對會計實務的知識講解和操作傳授；而此次會計人才戰略，則突破了以往僵化的壁壘，強調在思維上提速創新、在思想上開發潛力、在思路上打開才智，這也是以“思”育人的基本宗旨所在。財政部副部長王軍曾在首期學術帶頭人后備人才培訓項目講話中，提到要開放式教學，即把會計教育向知名的商學院開放，甚至通過國外考察的方式向國際開放，在這樣的教育背景下，學員們的思維接收到的沖擊和歷練程度可見一斑，于其身自然是“有百利而無一害”。

　　會計領軍人才的成長，是一個“先立足，再雕琢，后打造”的過程，是一個整合、契合、融合的過程，是一個互動、交流、碰撞的思想過程。在會計領軍人才培養的過程中，這個理念早已凸現無遺，2005年12月，財政部組織學員參加了財政部紀念《會計法》實施20周年大會和全國杰出會計工作者表彰儀式，使學員親身體會黨中央、國務院對會計行業和會計工作者的殷切希望，感受杰出會計工作者的時代風采，激發學員積極向上和努力學習的熱情。這些思想上的培育，提升了領軍人才的思想境界，激發他們更好地為社會服務。

　　以“情”感人
　　用身體做事，可以把事情做好；用心靈做事，必然把事情推向巔峰！在實施人才戰略的過程中，財政部的有關同志們正在用心靈譜寫著一曲人才壯歌，他們為此傾其心靈所有，為之付出感情全部，讓每個參與這些項目的學員，都感受到了來自國家的溫暖。在學員們培訓后的感言中，清晰倒映著財政部同志們辛勤的汗水……

　　煽情的語言容易流于虛偽，具體的事例才能見證一切。在趕赴領軍人才聯合集訓開班的途中，財政部副部長王軍曾留下肺腑之言：“……200多位領軍人才，傾注了大量的心血，發誓要將他們培養出來……，不過真有點太趕場、太緊張了，挺著點，別趴下……”，為了會計人才，財政部領導的所想所言所為，讓人們感同身受、感慨千萬。這僅僅是在會計培養大潮中的一顆貝殼，更多的事件見證這項功勛卓著的偉大事業，感受過他們的喜怒哀樂和酸甜苦辣。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （宋光磊）


　　頭雁是方向，是榜樣，也是一個行業發展的靈魂；一批優秀領軍人才的出現，往往能夠點石成金，帶動一條線，輻射一大片

　　人才工程：立意高遠 點石成金

　　電影《天下無賊》中有句經典話語：“21世紀什么最重要？人才！”

　　而就中國市場經濟建設而言，我們不妨進一步追問并解答：“21世紀中國經濟什么最重要？會計人才！”

　　正是基于最高層對這一問題的清醒認識與前瞻考量，財政部下屬三所國家會計學院拔地而起，并獲前總理朱櫧基的十六字校訓。而在數年之后，正是這三所國家會計學院，成為中國會計人才培養的強力支撐與前沿陣地。

　　2005年12月10日，被媒體稱作“黃埔一期”的首期全國高級會計人才培訓班在上海國家會計學院開班；2006年4月與9月，首期CPA類、會計學術類、行政事業類及第二期企業類領軍人才培訓班也相繼在三所國家會計學院開班。

　　那么，何以在21世紀的第六個年頭，即2005年始，會計人才培養“運動”發韌且風起云涌開來呢？

　　一種契機

　　凡事發力，必有一種契機。

　　中國高端會計人才培養的提速，主要來自于上、中、下三方面的推助。

　　首先，黨中央、國務院于2004年初下發了《關于進一步加強人才工作的決定》，其中指出：“要把人才作為推進事業發展的關鍵因素，努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。”

　　其次，就財政部而言，鑒于經濟全球化、中國資本市場的發展與經濟體制改革的深入，中國會計標準與國際趨同已大勢所趨，而欲提速中國會計準則建設，必須有高素質的、涵蓋企業、CPA與學術等方面的會計人才作為支撐。

　　第三，近年來中國會計人才結構出現失衡的跡象，即普通財會人員就業形勢嚴峻，一些地區甚至過剩，而高端財會人才卻是奇缺。

　　于是，經過探索與實踐，實施會計領軍人才工程的總體目標逐漸成型：“全面落實科學發展觀和人才強國戰略，根據會計行業狀況和經濟社會發展要求，按照統籌規劃、分類指導、創新機制、科學管理的原則，通過10年左右時間努力，培養3000名精通業務、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰略思維的高素質、復合型會計領軍人才，發揮會計領軍人才在企業事業單位財務管理和經營管理、注冊會計師審計、會計理論科研領域的帶頭和輻射作用，推動我國會計隊伍整體素質和服務水平的全面提高。”

　　開拓創新
　　在某種角度上講，財政部主持實施的打造會計領軍人才工程，于歷史上是沒有先例的，西方沒有，東方亦然。目前，高級會計人才工程初現成效，得益于天時、地利與人合。
　　天時，是指如上所述的三方面助推。

　　地利，是指財政部在會計人才培養方面所獨具的條件與優勢，既包括歷史形成的對會計全方面管理的格局，也包括應時而生的三所國家會計學院的強力支撐，還包括中國CFO與CPA能力框架研究的理論基礎。

　　人合，則是指在高級會計人才工程實施過程中，有財政部極富卓見的引領，有一批具體組織、不辭辛勞的實干家，以及積極參與其中的廣大會計人員。

　　正如財政部副部長王軍總結高級會計人才學習方法論中的“碰撞、裂變、提升”一樣，在前無古人的高級會計人才工程實施之路上，注定是摸著石頭探索，也必然要在實踐中不斷總結、不斷完善，以實現持續改進與提升。

　　從2005年方案提出以及首期高級會計人才培訓班成員選拔與培訓的實踐至今，我們可以梳理其中的完善過程，主要有三個方面。

　　一是范圍的擴展與調整，其中既包括大類的拓展，也包括小類的調整。前者是指在較早前財政部官員提出的企業、CPA與學術系列的基礎上，增加了行政事業類；后者是指在這四個系統中進一步縮小了范圍，如將大、中型企業調整為國有大型企業，重點打造國家隊，體現為國企改革與發展服務的宗旨。這種調整既體現了對行政事業單位高級會計人才的前瞻性培養，也是財政部突出重點、效率至上使然。

　　二是強化語言關，即要求申請者具有較高的英語水平，能夠運用英語進行聽、說、讀、寫。這是經濟全球化趨勢下，對高級會計人才的基本素質要求。只有跨越語言關，才能實現無國界交流，進而實現吸收學習式交流。

　　三是選拔方式上，由推薦加考試調整為全國統考的“海選”，從而實現機會公平。

　　打碎象牙塔

　　無論對層層考試選拔上來的學員來講，還是就培養的目的內容而言，躋身全國會計領軍人才培訓班并非走入象牙塔。

　　財政部力圖打碎精致但不實用、且具有封閉性的象牙塔，具體表現在兩個方面，一是在教學科研等方面突出實用；二是對學員雕琢打造，并建立淘汰機制。

　　對于高級會計人員，是側重于能力的培養，學以致用，這體現在培養機制與教學機制創新上，如改變傳統的填鴨式教學模式、增加案例教學的比重等。

　　另一方面，在培養過程中，財政部對學員的考核與管理入引入淘汰機制，使“先立足，再雕琢，后打造”成為會計領軍人才成長的過程。

　　根據《財政部2006年高級會計人才（企業類）培訓實施方案》，在建立量化考核體系的基礎上，根據學員在每個3年培訓周期中的綜合表現，擇優選拔可塑性強、表現優秀的學員參加下一周期的更高層次培訓。每一周期的學員淘汰比例不低于30%。

　　正如王軍副部長曾經的思辨性論述：小部分人要淘汰；沒有小部分人的淘汰，就沒有對大部分人的促進；對小部分人是殘酷的，但相應于此，大部分人會充滿激情、奮發向上；同時，就淘汰而言，對所有的人都是公平的。

　　同時，學員們的作業也是繁重的，如需要定期報送學習心得體會、業績報告、專業論文、案例研究報告、調研報告、考察報告等，且1年內報送材料的數量不得少于7篇。

　　這才是真正的“打造”，因為“真金不怕火煉”。

　　點石成金

　　2006年8月26日，在江西省國有企業財務會計管理領軍人才培訓工程啟動儀式上，王軍副部長以頭雁及眾雁的“人”字形為喻，指出：頭雁是方向，是榜樣，也是一個行業發展的靈魂；一批優秀領軍人才的出現，往往能夠點石成金，帶動一條線，輻射一大片。

　　其實，由財政部創造并引領的打造中國會計領軍人才之舉措，也正如頭雁一般，發揮著點石成金的功效，帶動著會計人才培養以及其他方面人才培養的“線”與“片”；不僅僅是一條線與一大片，而是幾條線與幾大片。
　　首先，在財政部重點打造全國會計領軍人才的引領下，在財政部全方位布置下，地方高級會計人才的培訓工作正在省級財政部門的重點組織下有序地展開。

　　其次，打造全國會計領軍人才的思路與實踐，為我國會計教育事業提供了創新的源泉與有益的啟迪。學員們對培訓工作的認同和新知識的渴求，不僅僅檢驗了會計學院的教育水平，也提出了挑戰，其中既有感受到投入的回報、收獲的喜悅，也體會到重擔在肩。

　　第三，全國會計領軍人才打造工程的初見成效，也給其他領域人才教育提供了值得借鑒的寶貴經驗。一些部門領導認為，財政部黨組啟動會計領軍人才工程非常具有遠見卓識，這項工程不僅為其培養了高端會計人才提供了平臺，也為其制定人力資源政策提供了重要指導依據。

　　最后，伴隨新會計審計準則發布實施而至的會計人才培養熱潮，不僅僅在全國會計人中創造了一種學習的氛圍，更擴展至經濟領域乃至全社會，從而逐漸為全中國乃至全世界所矚目。

　　其實，全國會計領軍人才工程的實施過程，也是我國會計行業各項工作立志圖新的過程，這兩種過程的同步，系互為因果、互為促進，進而有機統一。 （王大力）

　　隨著財政部全國高級會計人才培訓工程的展開，全國各地對于人才的培養工程也如火如荼地展開

　　領軍人才的全國效應

　　廣西：打造上千拔尖會計人才

　　2005年初，廣西提出了打造全區“十百千”拔尖會計人才工程的設想，經過一年的籌劃，廣西堅持用好三個平臺實施人才培養工程：

　　一是繼續努力用好財政部搭建的全國會計領軍人才培養平臺，將廣西的會計人才推向全國、推向國際，讓他們成為全國的知名會計專家。二是搭建自治區級的拔尖會計人才培養平臺，把選拔出來的一批有潛力的會計人員培養成為廣西區內的知名會計專家，成為全國會計領軍人才的后備人選。三是搭建市縣級拔尖會計人才培養平臺，采取市里主導、縣里積極配合、自治區督促指導的方式，在各市、縣造就1000名左右精通業務、善于理財、同行公認的會計行家里手，使他們成為全區會計知名專家，乃至全國會計領軍人才的后備人選。

　　新疆：組織開展高級會計人才選拔培訓

　　新疆自治區高級會計人才選拔培訓由自治區財政廳牽頭,并成立自治區高級會計人才培訓工作領導小組，負責財政部高級會計人才選拔考試和自治區高級會計人才選拔、培訓工作。領導小組下設自治區高級會計人才培訓工作領導小組辦公室，負責人才選拔的具體實施及人才培訓的組織和協調等工作。各地、州、市財政局和自治區各主管部門在組織開展本地區、本部門會計人才培訓的同時，負責組織高級會計人才選拔培訓的報名、材料審查和后期管理等工作。自治區設立培訓基地，同時依托財政部，借助三所國家會計學院以及全國知名財經院校的力量，組織實施自治區高級會計人才培訓。

　　江西：啟動國企財管領軍人才培訓工程

　　2006年8月26日，由江西省委組織部、省國資委、省經貿委與江西經濟管理干部學院聯合舉辦的江西省國有企業財務管理領軍人才培訓工程在南昌正式啟動。此舉是省委省政府為打造江西省屬國有企業財務領軍人才隊伍而作出的重要舉措，培訓分為兩期進行，每期100人，共培訓200人，每期培訓班脫產學習兩個月。

　　浙江:注協貫徹行業人才建設“三十條”
　　為貫徹落實中注協《關于加強行業人才培養工作的指導意見》，浙江省注協專門設立了“浙江省注冊會計師協會人才基金”。

　　根據《浙江省注冊會計師協會人才基金管理辦法》的規定，浙江省注協每年按會費收入的5％提取人才基金，專門獎勵在會計師事務所工作的高層次專業人才，對于在會計師事務所專職從業期間取得碩士、博士學位的，具有碩士、博士學位首次加盟注冊會計師行業并專職在事務所工作滿12個月的，參加全國性考試和專業知識競賽成績名列全省前三名的，出版對行業有指導意義的學術專著并為專著主要撰稿人的，將分別給予一次性獎勵；具有博士學位的從業人員還可以申請浙江省注協人才基金年度津貼。

　　山東:采取“三結合”加強人才培養

　　2006年山東省采取“三結合”加強注冊會計師培訓和行業高級人才培養。培訓工作采取境內外相結合、集中授課與專題講座相結合，協會培訓與事務所培訓相結合，進一步提高培訓面和培訓質量。全年，注協共舉辦境內注冊會計師培訓班12期，培訓4990人，舉辦評估師培訓班6期，培訓1975人，出國培訓3期。根據中注協《關于加強人才培養工作指導意見》，省注協分期分批組織境外培訓，組織51名主任會計師赴澳大利亞、新西蘭、西歐進行培訓。同時，他們組織161名主任會計師去北京、上海、廈門三所國家會計學院進行學習，培訓內容突出了新準則體系培訓。

　　上海:啟動實施領軍人才工程

　　上海領軍人才培養已進入全面提速期：首批108名領軍人才“地方隊”已經確定，各區縣和單位正在根據新近出臺的《上海領軍人才隊伍建設實施辦法》有條不紊地篩選領軍人才、落實培養計劃。2004年，上海市就明確提出要實施領軍人才開發計劃，培養、造就和引進一批具有國際先進水平或在國內得到廣泛認可的學術技術帶頭人、經營管理專家、文化人才和創新團隊。2005年該計劃目標正式“出籠”，即到2010年，形成500名領軍人才“國家隊”，1000名領軍人才“地方隊”，5000名領軍人才“后備隊”3個層次的梯隊結構。　　(王娟)

　　人才國際化時間表

　　2006年，財政部副部長王軍就曾經表示過，會計準則已實現國際化趨同，會計人才也到了“走出去”的時候。今年1月1日起，新會計準則和新審計準則已經在上市公司和境內事務所中執行。那么，人才培養國際化的時間表又是怎樣呢？

　　■2005年，中國注冊會計師協會制定發布了《關于加強行業人才培養工作的指導意見》。為適應行業未來國際化發展的需要，“三十條”對行業高端人才的培養方式和渠道作出了重大突破。

　　■2006年3月，根據中國注冊會計師協會發布的《2006年度注冊會計師全國統一考試報名簡章》，在2006年度注冊會計師全國統一考試的同時實施英語測試。通過英語測試發放合格證，并記錄為行業基本信息，該項測試合格證不作為取得全科合格證的必備條件。

　　■2006年5月，中注協發出2006年CPA英語測試報名通知。

　　■2006年5月15日，中注協與英格蘭及威爾士特許會計師協會就合作開展英國特許會計師（ACA）培訓項目簽署合作備忘錄。中注協會長劉仲藜、秘書長陳毓圭和ICAEW會長伊恩?莫里斯先生出席了簽字儀式。

　　■2006年6月，財政部副部長王軍表示，為占領國際會計師行業制高點，我國今年將在歐洲設立注冊會計師及高級會計師考場，國內注冊會計師考試將加試外語。同時，鼓勵行業協會赴海外開設代表機構，以推進中國注冊會計師行業的發展。

　　■2006年7月，中注協作出決定，支持并資助中國注冊會計師取得英國特許會計師（ACA）和香港注冊會計師（HKCPA）資格。計劃通過以上支持措施，用10年左右的時間，培養2000名具有ACA或HKCPA資格的中國注冊會計師。

　　■2006年8月，ACA項目首期招生工作完成，約70名學員開始接受ACA資格考試培訓。

　　■2006年9月17日，中注協實施2006年度注冊會計師全國統一考試英語測試，558人取得合格成績。

　　■2006年10月30日，中注協與香港會計師公會（HKICPA）在北京簽署合作備忘錄，計劃10年內為內地培養1500名取得香港會計師資格的注冊會計師。

　　■2006年12月12日，參加ACA項目的學員參加了ICAEW組織的全球統一考試。

　　■中國注冊會計師考試歐洲考區第一次考試將于2007年1月26日至28日舉行，考點設在比利時首都布魯塞爾。　　（木子）

　　財政部會計司、中國會計學會、中國注冊會計師協會積極發布人才引導政策

　　2005年發布《財政部關于開展高級會計人才培訓的通知》（財會字[2005]15號），力爭將培養對象打造成宣傳會計政策的專家、研究會計準則制度的專家、培訓輔導會計準則制度的專家、研究會計實務問題的專家，使他們成為我國會計行業的領軍人物。主要培訓對象為具有高級會計師資格或高級會計師資格考評結合考試成績合格者。

　　2006年11月，財政部發布《會計人員繼續教育規定》，與1998年發布的《會計人員繼續教育暫行規定》相比，《規定》有了較大的調整。會計人員繼續教育將分為高級、中級、初級三個級別。分別針對取得高級、中級、初級會計專業技術資格（職稱）以及取得會計從業資格證書的會計人員。

　　2006年1月21日，首次全國會計學術帶頭人后備人才選拔考試在全國26個考點同時舉行，來自高等院校和科研院所具有較高會計學術研究水平和發展潛力的211名考生參加了考試。這次選拔考試報名條件非常嚴格，年齡要求在40歲以下，具有8年以上會計科研和教學工作經歷，并具有副高級以上職稱或博士學位。

　　2005年，中注協制定并發布了《關于加強行業人才培養工作的指導意見》（簡稱“三十條”），這是我國專業化市場中介行業第一次就行業人才建設全面系統地提出發展戰略。

　　2006年，中注協發布《中國注冊會計師繼續教育制度》，標志著中注協全面貫徹實施行業人才培養戰略取得又一重大成果。該《制度》著力機制轉變，變“要我學”為“我要學”；注重培訓效果，引入培訓的考試和考核制度；加強形式創新，豐富了繼續教育的形式和內涵；強調職責分工，進一步明確了各級協會和事務所的職責分工，為切實轉變行業的培訓組織和管理機制，全面提升行業培訓質量提供了堅實的制度保證。（中國財經報 柴慧 2007-1-12）