業界稱全面開征之路尚遠

　　日前，在提請十屆全國人大五次會議審議的國家財政預算報告中，首次提出將“研究開征物業稅的實施方案”。這也被認為是物業稅即將落實的又一明確信號。

　　中國社會科學院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立表示，企業所得稅法草案已經于今年的全國十屆人大會議上高票通過，兩稅合并已成事實（內外資企業所得稅稅率統一為２５％，２００８年１月１日起正式施行），面對企業所得稅的減少，稅務部門必然要通過征收其他稅種來填補，所以，從這個角度來看，物業稅在今年征收的可能性還是有的。

　　開征的理由與障礙

　　尹中立表示，近年來地方政府基礎建設的資金主要來自于土地出讓金，但是隨著

土地資源的不斷減少，這方面的收入也相應減少。調整地方征收結構、擴大稅基、開辟新財源是各個地方政府的需要。

　　隨著經濟的發展，中國的稅源正在發展、改變，突出的表現是個人收入不斷增加，社會財富總量中的不動產形式、特別是房產在財富中的比重在上升，所以，尹中立認為，只依靠個人所得稅調整分配是不夠的，開征物業稅才是當務之急。

　　“征收物業稅的必要性是有的，但在征收之前需要做好前期工作。”中央財經大學稅務系教授劉桓表示，房源普查就是重要的前期工作之一，明確房屋的權屬是征稅的前提。

　　中國社科院研究員、中國城市經濟學會副會長劉維新則認為，物業稅征收的關鍵是先要解決產權問題。我國個人并沒有土地所有權，只有７０年的使用權。物業稅則是針對所有權的稅收，那么針對土地升值征稅與房屋所有權是矛盾的。因此建議征收物業稅之前，先將土地和房屋所有權進行改革。

　　慎重與分級征收

　　劉桓介紹，自去年在幾個城市進行物業稅“空轉”后，今年可能會再選擇幾個城市進行試點。試點城市的規模應該會與煙臺、青島等相近，因為這樣的城市大小正合適。

　　當然，房價問題其實多集中于大城市，所以北京、上海等城市最好也能進行試點，不過大城市的情況更復雜。

　　“物業稅的征收一定要慎重。寧可晚一點征收物業稅，也不要在征收之后有什么麻煩。”劉桓表示，“預計今年年底或明年年初，物業稅可能會再次成為討論的熱點，但不一定正式開征。”

　　“慎重”是多位接受采訪的專家、學者及房地產從業人士提到頻率最高的詞匯，物業稅開征的復雜性可見一斑。

　　劉維新建議，針對物業稅成立專門的課題組，全面研究、通盤考慮之后再確定稅率、開征面等，“中國的情況很復雜，全面啟動肯定是不行的，一定要分階段征收，比如先針對高檔房和空置房等進行征收。”

　　萬科首席研究員譚華杰表示，目前物業稅的具體方案還沒有經過權威部門認定，談論其影響或其他細節都為時過早。但物業稅的征收肯定勢在必行，尤其應該對高端住宅的征稅力度更大一些。

　　廈門大學不動產金融研究中心研究員章劍鋒近日撰文指出，物業稅應該是有著強烈級差特色的稅種，否則便會傷及無辜，應針對征稅對象實行級差稅率。