如果企業急需統計數據，且煩于一次次跑統計局統計申報、統計分析、處理報表，那么統計師事務所就成為其提高工作效率的首選。

　　如今，四川、江蘇、北京、廣州、深圳等省城已經出現統計師事務所的身影，它們多為各地統計局為完善統計管理機制，發動社會力量設立的。統計師事務所如雨后春筍般發展起來，其發展現狀又如何呢？

　　掛牌營業卻名不符實

　　北京誠立信統計師事務所是一家提供統計服務的小公司，公司經理單立軍介紹說，他的公司是北京市內第一家得到北京市統計局許可、工商局注冊的統計師事務所。公司建立的最初理念是成為北京市的統計證培訓和統計證繼續教育單位。當時，事務所和北京市統計局達成了此項業務的口頭約定，可是半年后市局卻把培訓和教育工作分撥給一家新成立的統計干部學校，誠立信的統計證培訓許可被統計局收回。“這件事情成為我們發展的分水嶺。此后，誠立信統計師事務所為企業做統計代理，比如，一些簡單的統計申報、統計分析、報表的處理。但是，這都是事務所與企業維持關系的表面工作，業務幾乎都是免費的。”單立軍說。

　　浙江省慈溪中房統計師事務所，開辦伊始是想承擔慈溪市企事業單位的統計代理工作、組織開展統計調查，據負責人胡先生講，事務所目前尚沒有能力從事統計調查，現在的主營業務基本上全為統計代理。

　　發動社會力量設立的統計師事物所面臨窘境，一些統計局下屬事務所也沒有發揮提供統計信息服務的職能。據內部人士介紹，北京市統計局下屬的經信統計師事務所主要分擔各企事業單位臺賬管理的工作。記者從國家統計局內部獲悉，其下屬中國統計師事務所由于設立之初計劃分配的工作劃撥給其他單位，已不再從事任何實質工作了。

　　以上狀況顯示，各事務所尚沒有開展統計數據生產的業務。一些事務所雖然和統計數據沾邊，但是只做些統計數據二手販子的工作。據知情人透露，一些民營統計事務所只是從別處拿到數據，之后轉手賣給有需求的企業。

　　亟需引入市場機制

　　所謂統計數據生產是指專業化的信息單位對數據進行采集、匯總、加工。在成熟的市場經濟體制下，統計師事務所和市場調查公司、咨詢服務公司共同為企業提供絕大多數的市場信息。

　　不同于國家統計信息，市場信息必須是高質量的精確數據，而且需求數量龐大，其背后是大量人力與財力的投入，如果只由編制固定、職能明確的國家統計機構來提供，往往力有不逮。在一些發達國家，官方統計早已引入市場機制，不少項目面向社會公開招標，通過競爭來選擇實施項目的主體，國家機構所屬調查隊伍與社會機構共同參加項目的公開競爭。

　　例如，20世紀80年代，英國政府統計部門為提高效率降低成本，決定在社會統計領域引入市場競爭機制，將勞動力調查、住戶調查等調查項目公開向社會招標，私人機構如統計師事務所同國家統計局的調查與統計服務司一樣平等競爭。自此，英國私人機構進入統計領域，開始在統計市場上發揮作用。從目前的實施結果看，這項改革使英國統計的效率得到巨大的提高，在市場上除了規模龐大的重要社會統計項目仍由統計局做外，其余社會統計信息需求都由私人機構包攬。這樣做的實質其實是將統計信息生產社會化和市場化，政府統計機構由過去的從事統計數據生產轉向統計活動管理，甩開了親力親為，轉向市場信息生產機構背后去制定法規和標準，只做謀劃任務和統計監督的工作。

　　隨著我國經濟的深入發展，社會對統計信息的需求也日趨膨脹。政府部門也推出一些改變現狀的措施，如推動民間力量成立統計師事務所，把一些統計調查、數據整理的任務委托給有關研究所、大專院校，但這些做法很難說是完全意義上的市場調節，并沒有使現狀起到多少明顯的改觀。

　　前景廣闊但有待認可

　　單立軍認為，相對于會計處理財務類數據，統計師事務所能夠滿足企業對非財務類數據的需求。為企業做統計調查與分析本是事務所的主營業務和方向，然而國內統計市場的現實卻難以讓企業出資購買這種服務。

　　比如，對應于企業在精確數據的需求方面，由于國家不允許民營統計公司開展統計數據調查，企業滿足于自給自足。再者，企業目前尚沒有一個為統計服務買單的意識。由于國家一直把統計當做一種免費的國家行為，各級統計局每年做出各種數據，供社會免費咨詢。而不像業已放開的稅務代理、會計代理，在市場中已形成一個商業模式。作為企業有對政府上報統計數據的義務，這些數據不要求十分明了，一旦出現差錯，受到的處罰力度遠遠不能和稅務、會計領域相比。

　　然而，即使國家在此領域真正引入市場機制，充分鼓勵民營統計機構的發展，現存統計師事務所恐怕難以在短時間內彌補社會對統計信息的需求。以誠立信統計師事務所為例，在一間不足百平米的商住兩用房里，只有不到十名員工守著電腦做業務，由于做統計服務完全賺不到錢，這里已沒有任何專門從事統計服務的工作人員。即使國家許可做統計數據，它的選擇只能是聘請統計師協助開展。何況它完全沒有操作該項業務的經驗。

　　截止到11月30號的全國第二次經濟普查，試點巧合地選擇了誠立信統計師事務所所在的地區。單立軍在普查開始時，向有關單位咨詢自己的事務所有沒有希望介入并無償分擔些力所能及的工作，他的提議沒有得到允許。如果能夠參與這次普查，事務所會收獲社會認可、社會知名度之類的潛在效益，這是一個機會。在國家統計主導的現實下，民營統計的起步在于能否可以為現有的統計市場做一些有益的補充。


（財會信報　　　　鄭華明　　　2007-12-13 ）