簡介：基層會計人的希望之舟――記全國第一家城市社區會計協會　
　
　　社區會計遭遇下崗、失業和不公正待遇時怎么辦？燕山社區會計協會用自己的愛心，幫助轄區內的會計人化解了諸多難題，被大家親切地稱為“基層會計的好管家”。

　　燕山社區會計協會隸屬于山東省濟南市歷下區燕山街道辦事處，是我國第一家城市社區會計協會。中秋時節，《中國會計報》記者專程到此，實地了解了協會的發展、變化情況。

　　兩個鮮為人知的故事

　　滕雪梅：從下崗失業到身兼兩職。

　　32歲的女會計滕雪梅經歷了下崗、失業的苦楚，爾后分享了再就業的甘甜。促成這一轉變的，是她所在的社區會計協會。

　　2006年，滕雪梅所在的濟南市歷下區燕山街道辦事處的一家企業因經營困難而關閉。當時，她的丈夫在外地服役，她帶著不滿3歲的孩子，生活異常艱難。幾個月后，滕雪梅所在的燕子山小區居委會獲悉這一情況后，主動把她介紹給濟南天宇建商貿公司。公司法人李波是一位女同志，知情后安排滕雪梅到自己的公司擔任會計。滕雪梅在工作上勤勤懇懇、兢兢業業，李波又推薦她到天宇建跆拳道體育公司做兼職會計。身兼兩職的滕雪梅每月收入3000多元，不僅有了穩定的工作，還解決了一家人的生計問題。

　　米媛媛：從求職無門到稱心如意。

　　同滕雪梅一樣，大學畢業生米媛媛也通過社區會計協會找到了一份稱心的工作。

　　2007年,濟南大學會計專業的米媛媛考取了會計證，懷揣畢業證和會計證的她一時找不到工作，心急如焚。之后，她所在的燕子山小區居委會介紹她到轄區內的正義會計師事務所實習。事務所不向她收取費用，每月還給她400元的生活補助。半年后，米媛媛正式被正義會計師事務所錄用，每月收入1000多元。

　　燕子山小區居委會和正義會計師事務所，是濟南市歷下區燕山社區會計協會的會員單位。2004年以來，會計協會幫助社區會計人員在就業、教育、培訓和維權等方面做了大量工作，受到了省、市、區各級部門和社會各界群眾的好評。

　　會計協會迎著風雨而來

　　燕山社區會計協會的發起人，是燕山街道辦事處黨工委書記殷濤。他將自己發起成立社區會計協會的真實想法向記者娓娓道來。他說,成立會計協會主要基于兩方面考慮：一是新區域財政管理體制改革政策的實行,進一步調動了街道辦事處發展區域經濟的積極性，會計人員是各單位財務管理的執行者，抓好會計人員素質教育，發揮會計職能作用，提高會計信息質量，能更好地為區域經濟發展和財政中心工作服務。二是社區內民營企業不斷發展壯大，新建企業單位增多，許多單位十分需要具有一定專業技能的會計人才。同時，許多會計人員由于經濟體制改革、原單位破產等原因，失去或找不到合適的工作崗位，這些問題直接關系經濟的長足發展和廣大會計人員的切身利益，迫切需要一個社會組織能夠真正為他們提供服務，反映訴求，幫助解決企業單位和會計人員面臨的問題。

　　基于上述考慮，2004年，時任燕山街道辦事處主任的殷濤下決心建立一個會計人的組織，真正反映社區會計人的訴求，為他們服務。當年9月，燕山社區會計協會依托區、街道財政給予的3萬元扶持資金，經民政部門批準宣告成立。協會成立了由15人組成的常務理事會和秘書處，辦事處主任任協會會長，歷下區財政局局長、燕山街道辦事處書記任名譽會長，吸收政府、財政、稅務、工商、民政等多個管理部門共同參與管理，形成了以辦事處財政所為依托的“政府重視、部門參與、財政為主”的獨具特色的會計管理新模式。

　　入樓宇 進小區

　　燕山社區會計協會秘書長王冬梅介紹說，協會成立以來，積極吸納社區內一些下崗、待業且具有會計技術資格的人員加入，以所在區域內10個大型樓宇和6個社區居委會為載體，成立“會計之家”，把進駐社區和大型集群樓宇的法人單位和會計人員聚集起來，吸收為團體會員和個人會員。截至目前，這個剛滿4歲的城市社區會計協會擁有團體會員7個，個人會員256人。

　　銀座數碼廣場坐落在燕山街道辦事處的轄區內，是一家經營數碼電子產品的寫字樓，樓宇內擁有324家商戶。為了為這些商戶提供記賬、納稅申報等會計服務，2005年，燕山社區會計協會通過與銀座商廈物業管理公司磋商，決定在商廈內建立會計協會分會，分會的工作委托商廈物業管理公司管理。該協會分會成立之后，商廈內的150余名會計人員踴躍報名。他們在分會的指導下，開展了會計人員繼續教育活動，開拓了大家的視野。今年7月1日，會計分會組織商廈會計人員開展了主題為“誠信從我做起，建設誠信燕山”的比賽，激發了廣大會計人員敬業愛崗、誠信自律的意識，受到了業主的廣泛好評。


　王冬梅介紹說，協會的工作任務主要有8項：一是組織會員學習上級有關政策，把會員團結在黨和政府的周圍。二是及時傳達會計管理方面的政策、法規和文件，開展會計宣傳教育，普及會計專業知識，加強會計理論研究，開展學術交流。三是培訓會計人才，推廣應用先進的會計管理技術，組織會計人員進行計算機和珠算等技能比賽。四是提供會計服務，如代理記賬、納稅申報、代辦公司營業執照及工商年鑒（檢）、提供審計、驗資、資產評估業務、在上級部門的指導下組織會計人員的繼續教育工作等。五是提供會計咨詢服務，為會員單位和會員個人提供指導幫助。六是協助主管部門為會計人員辦理從業資格證書考試的報名工作和會計技術職稱考試報名工作。七是配合主管部門統一組織會計人員參加繼續教育學習，組織會計證和職稱考前培訓工作。八是為會計人員在本協會網站中提供就業信息，并為各會員單位在網上發布招聘信息。

　　她說，協會為每一個會員建立了業務檔案、誠信檔案，會員的業務特長、工作經驗和成績，甚至困難都記錄在案，專人管理。協會還充分運用現代信息技術手段，在協會網站上介紹自己的組織情況和業務范圍，宣傳有關政策，發布各種信息，提供第一手資料，打開了協會會員和社會各界人士廣泛交流的通道。

　　站得住 頂得住

　　燕山會計協會現任會長、燕山街道辦事處主任李長征給記者講述了這樣一個例子：趙紅衛是燕山會計協會的一位會員,擔任某集團公司的財務總監。一次，她在結賬時發現幾張單據的簽字不真實，提出異議。經核實，簽字的確是偽造的。她的這一行為給公司挽回了幾千元的損失，但也與某些人之間產生了矛盾。一些人講，這不是你自己的錢，何必這么認真呢？一些人借此想對她打擊報復。但是，經過協會工作人員商議，大家決定為這名會計撐腰，做她的堅強后盾。于是，協會派出代表，找到她的單位領導做工作，希望他們信任會計人員。最終，協會通過認真做思想工作，化解了企業經理和會計之間的矛盾。這件事感動并帶動了集團的12名會計人員。之后，他們集體加入了會計協會。

　　燕山會計協會把維護會計人員的合法權益寫進了章程,并不斷告誡會員誠實、守信、愛崗敬業、秉公執法、不作假賬。“你們要大膽工作，你們的背后是協會，協會的背后是政府。”李長征對會員講。

　　燕山會計協會本著“服務于會計、服務于企業、服務于政府”的原則,積極拓展服務職能，創新工作方式，積極承擔一些政府“管不了、不便管、不好管”的工作，降低了行政成本，提高了辦事效率。2004以來，協會連續3年承辦會計人員繼續教育培訓工作，考試合格率達到99%。截至目前，協會已培訓會計人員1.2萬人。

　　協會還充分發揮對轄區內單位、企業及會計人員熟悉的優勢，按照所在地區稅源經濟的特點，組織會員摸清社區稅源財源情況，掌握企業信息和變動情況，規范企業會計工作，提出了以興辦科技商貿企業和大力發展現代服務業為突破口的建議，培植了一批產業集群，并將區域產業鏈做大做強。4年來，會計協會招商引資項目6個，注冊資金共計7600萬元，幫助政府有關方面完成地方財政收入1300萬元。

　　燕山會計協會的這一做法得到了財政部及省、市、區財政部門的高度重視。山東省財政廳會計處副處長于軍說：燕山會計協會以完善服務為宗旨，以協助主管部門實施會計管理為主線，以發展經濟為己任，以科學發展、和諧發展為核心，明確提出了自律、維權、協調、交流、宣傳的協會職責和相關工作任務。這一做法加強了政府與基層會計人員的聯系，彌補了基層政府行政管理的空缺。財政部會計司有關負責同志最近在該協會調研后表示，作為我國第一個城市社區會計協會，它對深化財政改革提供了有益嘗試，對完善我國基層會計管理工作是一個重要貢獻。


（中國會計報　　　2008-9-26）