2009年的稅收增收除了房地產交易帶來的稅收外，絕大多數的稅收增收來源于消費稅政策調整。

　　據財政部統計，2009年全國稅收總收入完成59514.7億元（稅收總收入包括稅務部門征收的國內稅收收入，海關征收的關稅、船舶噸稅、代征的進口貨物增值稅和消費稅，以及財政或地稅部門征收的耕地占用稅和契稅，并扣除了出口退稅，為稅收凈收入數），比上年同期增長9.8%，同比增收5290.91億元，增速比2008年的增速回落了9個百分點（2008年稅收增長18.8%）。

　　2009年全國稅收增長的主要特點有：一是稅收總收入增速明顯低于以前年度。2009年全國稅收總收入的增長速度僅為9.8％，比以前年度大幅回落（2004年、2005年、2006年、2007年、2008年稅收總收入同比分別增長20.7％、19.1％、18.6％、33.7％和18.8％）。

　　二是單月稅收呈現明顯的“前低后高”的走勢。受經濟增速下滑和結構性減稅政策的不利影響，前5個月稅收收入減收幅度較大，增長明顯乏力。前5個月稅收總收入累計減收2490.82億元。從6月份開始，部分稅種實現較快增長，增長速度逐月加快，帶動了累計稅收總收入從9月份開始改變了減收局面，實現增收。全年各季度稅收同比增長幅度分別為-10.3％、-2.36％、22.58％和42.7％。

　　三是增值稅、所得稅、進口稅收等主體稅種表現不佳。由于上半年工業生產下滑、進口低迷，國內增值稅、企業所得稅和進口稅收這三大傳統主體稅種在2009年都增長乏力。全年國內增值稅增收484.3億元，企業所得稅增收358.82億元，進口稅收（包括進口貨物增值稅、消費稅和關稅）僅增收51.64億元，三項主體稅種增收額僅占稅收總收入增收額的16.9％，大大低于2008年（75.6％），也明顯低于歷史上其他年份的這一比重，反映出主體稅種對稅收收入的貢獻顯著下降。

　　四是消費稅政策調整對稅收增收的貢獻達到了四成以上。提高成品油消費稅稅額、卷煙消費稅政策調整和執行新的白酒消費稅最低計稅價格核定辦法，使消費稅收入大幅增長。2009年，消費稅成為增收最多（2190.85億元）的稅種，占稅收總增收額的比重高達41.4％。2009年國內消費稅完成4759.12億元，同比增長85.3%，比上年同期增速加快68.9個百分點。消費稅占稅收總收入的比重為8.0%，比2008年提高了3.3個百分點。營業稅收入繼續保持穩定增長。2009年，營業稅完成9013.64億元，同比增長18.2%，比上年15.9%的增速加快了2.3個百分點。營業稅占稅收總收入的比重為15.2%，比2008年提高了1.1個百分點。

　　五是房地產交易和保有環節稅收大幅增長，對稅收增收的貢獻顯著提高。2009年，與土地、房地產交易和保有相關的稅收保持了較快的增長，其中土地增值稅、耕地占用稅、契稅、房產稅和城鎮土地使用稅五項稅種合計增收1155.51億元，對總稅收增長的貢獻為21.8％，比上一年度這一比重增加11.5個百分點。加上房地產營業稅和個人所得稅中房屋轉讓個人所得稅，全年土地和房地產相關的稅收增收額占總稅收增收額的比重已經超過35％。如果考慮房地產對銀行信貸和建筑業等相關行業的拉動，這一比重將更高。

　　2009年上半年稅收出現大幅減收，主要原因是，上半年經濟運行雖出現企穩態勢但仍比上年大幅下滑。2009年上半年，特別是第二季度以來，在宏觀經濟調控政策的拉動下，一些宏觀經濟指標出現了積極變化，經濟有所企穩。但外需依然持續低迷，工業生產增速放慢，企業利潤大幅下滑，物價水平下降，1月～6月工業增加值增長7%，比上年放緩近10個百分點；1月～5月工業企業利潤下降22.9%，比上年回落43.8個百分點；1月～6月進口額下降25.4%，比上年回落56個百分點。這些經濟指標的大幅回落造成上半年增值稅、企業所得稅、進口環節稅收均為減收。另外，2008年下半年國家陸續實施的大規模的結構性減稅政策，對2009年上半年收入影響較大。2008年下半年以來，為促進經濟增長，國家出臺了若干項減稅政策，先后7次提高部分商品的出口退稅率、將證券交易印花稅由雙邊征收改為單邊征收、暫免征收儲蓄存款利息所得稅和證券市場個人投資者交易結算資金利息所得稅、下調個人首次購買普通住房的契稅稅率并對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅和土地增值稅、對1.6升及以下排量小汽車減半征收車輛購置稅等，這些政策均造成不同程度的減收，在上年同期收入基數較大的情況下，更使得2009年上半年稅收增速進一步回落。

　　下半年稅收增速有所回升的主要原因：

　　一是國內經濟企穩回升勢頭明顯增強，反映工業經濟運行狀況和企業效益狀況的工業增加值和企業利潤等指標較上半年有所好轉，帶動相關稅種實現增收。

　　二是在基礎設施投資快速增長和信貸規模大幅增加的帶動下，第二季度以來房地產交易逐步回暖，與基礎設施投資和房地產交易相關的建筑行業稅收、房地產交易環節稅收如房地產營業稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等收入大幅增長。

　　三是消費稅稅收政策調整大幅度增加了稅收收入。2009年的稅收增收除了房地產交易帶來的稅收外，絕大多數的稅收增收都來源于消費稅政策調整。提高成品油和煙產品消費稅稅率，執行新的白酒消費稅最低計稅價格核定辦法等政策措施，增加了近2200億元的稅收，占稅收總增收額的一半左右。

　　四是2008年下半年在國際金融危機沖擊下稅收收入同比下降，造成收入基數較小，使得2009年稅收收入增速相對加快。

　　五是2009年以來，各地稅務機關采取的稅源監控、稽查查補、征繳往期緩欠稅款等加強征管的措施，在下半年初見成效。