新浪財經訊 4月2日下午消息，財政部部長謝旭人在《求是》雜志發表文章提出，研究開征社會保障稅。中央財經大學稅務學院副院長劉桓表示，社保費改稅有利于調高征收效率，降低征收成本，提高資金安全性。

　　費改稅是符合中國國情

　　財政部部長謝旭人提出，完善社會保障籌資形式與提高統籌級次相配合，研究開征社會保障稅。事實上，目前為止，我國養老、醫療和失業等社會保障，主要是以繳納社會保險費的形式進入社保基金，主要在省一級統籌。

　　“到底是‘稅’好？還是‘費’好？國際上沒有統一的標準。”劉桓介紹說，在美國社會保險以稅的形式征收，德國則以費得形式征收，各有利弊。

　　“但從中國17個省和兩個單列市的實踐來看，社保由‘費’轉‘稅’，是基于中國國情比較好的選擇。” 劉桓介紹說，從征收效率、成本和資金安全性來看，費改稅更優越。

　　稅務局代收社保費已在17省市實踐

　　據悉，在遼寧等17個省以及寧波和廈門兩個市，由稅務部門征收社會保險費，上繳財政，再由財政劃撥給社保部門支付。

　　“這一實踐已經維持八九年之久，已經形成成熟的模式。” 劉桓說。

　　按照2006年出臺的《社保基金管理條例》，社保局和稅務局都可以征收社會保險，但統一以“費”的形式征收。社保局征收的社會保險，由社保局征收和發放；而稅務局征收的社會保險，上繳財政，由財政劃撥社保局發放。

　　劉桓算了一筆賬，社保部門征收費用需要單設人員、設施，加大了征收成本，稅務系統則只需要基于原有的人力和設施，征收面更廣；同時，從渠道來看，稅務部門征收后上繳國庫，資金的安全性更好。

　　社保稅利于全國統籌

　　劉桓同時透露，早在十年前，就已經有呼吁將社保費改稅，但由于2006年《社保基金管理條例》出臺，規定社保局和稅務局都可以征收社會保險，將這一呼吁擱置了近5年。

　　“現在重提，應該是實踐的選擇。”劉桓認為，由費改稅，原本繳費比例仍可延續，對納稅人來說負擔沒有改變，所不同的是不同區域工資標準不同而已。好處是，社保基金可以全國統籌調撥，人口流動將更便利。

　　業內專家也認為，如果社保資金籌集由“費”變“稅”，則意味著社會保障資金籌集來源擴大，資金支出要同步納入財政支出范疇，并將打破各省的“各自為政”形成全國統籌。

　　財政部財科所金融研究室主任趙全厚認為十二五期內能夠實現社保費改稅，而劉桓則表示：“技術手段方面絕沒有問題，今年實現都沒有問題。”關于社保稅的制度設計，趙全厚則建議，社保稅可單獨建立一個全國性的社保預算，和財政經常性預算獨立，避免和政府其他方面的支出混在一起，保障社保納稅人利益，避免挪用。