財政部于近日制定并印發(fā)了《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010－2020年）》（以下簡稱《會計人才規(guī)劃》）。這是新中國成立以來制定的第一個全國中長期會計人才發(fā)展規(guī)劃，是未來十年我國會計人才發(fā)展的宏偉藍圖，是確立我國會計人才競爭優(yōu)勢、建設國際一流會計人才隊伍的行動綱領。
　　《會計人才規(guī)劃》提出了一組數(shù)字目標，即到2020年，會計人才資源總量穩(wěn)步增長，隊伍規(guī)模不斷壯大，會計人才資源總量增長40%；會計人才素質大幅提高，結構進一步優(yōu)化，力爭使高、中、初級會計人才比例達到10：40：50；會計人才競爭優(yōu)勢明顯增強，人才規(guī)模效益顯著提高，著力培養(yǎng)造就具有國際水準的高端會計人才62700名。
　　中國注冊會計師協(xié)會秘書長陳毓圭表示，《會計人才規(guī)劃》是未來十年會計行業(yè)人才建設的綱領性文件，明確了加強包括注冊會計師在內的會計人才建設的指導方針、任務目標、政策措施，提出了包括注冊會計師行業(yè)做大做強人才培養(yǎng)工程在內的六項重大工程以及組織實施保障，為會計行業(yè)描繪了“千帆競發(fā)勇創(chuàng)先，百舸競流奮爭優(yōu)”的宏偉藍圖。
　　如何解讀《會計人才規(guī)劃》？該規(guī)劃哪些亮點？本報記者就《會計人才規(guī)劃》相關話題走訪了一些業(yè)內人士。

業(yè)界解讀
規(guī)劃凸顯國際化人才缺口
　　《會計人才規(guī)劃》在會計人才隊伍建設的主要任務中提出，要“著力培養(yǎng)造就大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務能力的高級會計人才”、“著力培養(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師”、“著力培養(yǎng)造就具有國際水準的會計學術帶頭人”。
　　美國管理會計師協(xié)會CEO杰弗里?湯姆森對本報記者表示，人才管理不僅在中國，在世界上都是一個具有挑戰(zhàn)性的話題。一方面，會計職業(yè)有專業(yè)技要求，另一方面，也需要有比較寬闊的視野、領導力及戰(zhàn)略眼光，這都是非常重要的。任何對于提高會計人才多元化能力（國際化視野、領導力、戰(zhàn)略眼光）的項目及規(guī)劃都是很好的舉措。中國《會計人才規(guī)劃》的頒布，是個很好的開端，勢必將會培養(yǎng)出更多具有國際化視野的會計人才。
　　“《會計人才規(guī)劃》中提出的三類人才培養(yǎng)目標是具有先導性作用的。”對外經(jīng)濟貿易大學國際商學院副院長、教授、博士生導師、全國會計領軍人才學術班一期學員雷光勇接受本報記者采訪時，對《會計人才規(guī)劃》中提及的會計人才國際化表達了自己的看法。
　　他表示，毫無疑問，培育具有國際視野的會計人才，不僅對中國會計行業(yè)的發(fā)展具有重大促進作用，而且對中國未來經(jīng)濟的發(fā)展具有重大促進作用。未來中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，不僅能夠提升中國的綜合實力，也將使中國在各種國際事務中發(fā)揮更大的建設性作用。隨著中國經(jīng)濟大國與政治大國地位的逐步確立，急需要中國在會計合作的國際舞臺上有更大的建設性作用，發(fā)出更多強有力的聲音。在反映自己利益訴求的同時，更要提升中國在國際會計準則制定等活動中的話語權。所有這些目標的實現(xiàn)及中國國際會計形象的維護，都需要以高水平、高素質的會計人才為前提。
　　“在經(jīng)濟發(fā)展中，會計人才的重要性是毋庸置疑的。中國《會計人才規(guī)劃》的發(fā)布是非常具有戰(zhàn)略意義的事情。”澳洲會計師公會北京委員會副會長吳嘉源這樣表達他的觀點。“中國經(jīng)濟日益融入全球，與國際接軌，打造一個具有國際化視野的會計團隊是非常必要的。中國財政部出臺《會計人才規(guī)劃》非常及時。甚至可以說，已不能再等了。”
　　吳嘉源先生表示，提出《會計人才規(guī)劃》很重要，培育國際化會計人才很重要。但更重要的是要落實好。吳嘉源先生建議，中國高校的會計教育中應該提供更多的國際化的內容，以提升學生對國際化的認識。同時，中國注冊會計師考試方面也可以引進國際化準則等內容，促使學生重視具有國際化視野的人才。另外，與國外會計機構的合作也能夠推動中國會計人才國際化的進程。
　　對于《會計人才規(guī)劃》的落實，雷光勇表示，規(guī)劃是戰(zhàn)略，解決的是方向問題，至于實施方案不夠細化非常正常。會計人才的培養(yǎng)是非常復雜的社會系統(tǒng)工程，不是靠某一家機構所能完全負責，需要全社會的重視與支持。因此，落實《會計人才規(guī)劃》需要全社會的支持。一個得不到社會的尊重與支持的行業(yè)是難以得到很大發(fā)展的。只要全社會認識會計信息對國民經(jīng)濟正常運行的基礎性作用時，會計的社會地位才會得到提升，落實規(guī)劃才有更大的推動力，因此媒體的宣傳至關重要、當然會計行業(yè)的自律也很重要。

培育進程
中注協(xié)的會計人才培養(yǎng)已走在前面
注冊會計師在我國會計人才中占有不小比例。在信永中和會計師事務所合伙人郭晉龍看來，制定這樣一個5-10年的規(guī)劃，并非最終的目的。
　　郭晉龍介紹，我國注冊會計師數(shù)量與發(fā)達國家存在較大差異，“發(fā)達國家每10萬人有15-30名注冊會計師，我國每10萬人只有5名注冊會計師，這與我們資本市場發(fā)育程度很不匹配。資本市場越發(fā)達，越需要大量的注冊會計師為之服務，我國資本市場、證券市場在未來有很大的發(fā)展空間，制定這樣的培養(yǎng)規(guī)劃還是很有必要的。”
　　《人才規(guī)劃》中提出，要發(fā)揮會計行業(yè)協(xié)會、學會的職能作用。涉及到中國注冊會計師協(xié)會的會計人才隊伍建設的重大工程有：全國會計領軍（后備）人才培養(yǎng)工程、注冊會計師行業(yè)做大做強人才培養(yǎng)工程。在這方面，中注協(xié)責無旁貸。
　　中注協(xié)秘書長陳毓圭介紹，中注協(xié)始終堅持注冊會計師行業(yè)人才戰(zhàn)略，以貫徹落實行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”為核心，適時更新人才培養(yǎng)理念，創(chuàng)新培訓模式，建立完善戰(zhàn)略化、制度化、常態(tài)化的有效人才培養(yǎng)機制，確立了以領軍（后備）人才培養(yǎng)為高端、會員繼續(xù)教育內在需求為基礎、注冊會計師專業(yè)方向院校學生為后備構建的立體培養(yǎng)模式，將注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)工作融入行業(yè)建設的方方面面，行業(yè)人才培養(yǎng)工作取得了積極成績。
　　目前，我國從高等院校起，就設立注冊會計師專業(yè)，從大學生開始培養(yǎng)注冊會計師，此外，各地注冊會計師協(xié)會還對注冊會計師進行每年40個小時的后續(xù)教育。近幾年，財政部的全國會計領軍（后備）人才培訓項目也為我國注冊會計師人才的培養(yǎng)增加了新的途徑。
　　據(jù)了解，在注冊會計師行業(yè)領軍（后備）人才培養(yǎng)方面，經(jīng)過6年的實踐，注冊會計師行業(yè)領軍人才已經(jīng)選拔了193名，這些注冊會計師已經(jīng)或正在成長為行業(yè)的中流砥柱，在注冊會計師行業(yè)和經(jīng)濟社會各領域發(fā)揮著越來越重要的作用。注冊會計師行業(yè)領軍人才培養(yǎng)已經(jīng)形成一整套完整的系統(tǒng)培養(yǎng)體系，實現(xiàn)了高端人才培養(yǎng)模式的品牌化。
　　在注會會員繼續(xù)教育方面，自2005年以來，累計培訓注冊會計師50萬人次，建立健全了全國遠程教育網(wǎng)絡，舉辦遠教（視頻）培訓班32期，培訓學員近8.5萬人次。
　　在注冊會計師后備人才培養(yǎng)方面，自2006年以來，已選拔5批442名學生前往多個國家和地區(qū)的19家國際會計公司實習。舉辦注冊會計師專業(yè)方向師資培訓班，積極推動注冊會計師專業(yè)方向院校間教授互訪，提高注冊會計師專業(yè)方向核心課程教師的師資水平，加強了注冊會計師專業(yè)方向核心課程的師資隊伍建設。
　　陳毓圭表示，注冊會計師行業(yè)發(fā)展面臨著重大的機遇，科學分析形勢，抓住機遇，不失時機地推進行業(yè)人才建設，正是加快推進行業(yè)跨越式發(fā)展的必備條件。中注協(xié)將根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》兩個文件的精神，明確注冊會計師行業(yè)人才發(fā)展的指導思想和目標要求，制定實施注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃綱要。據(jù)了解，注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃綱要目前正在制定中。
陳毓圭介紹，中注協(xié)將堅持“整合技術優(yōu)勢、集中聯(lián)合培養(yǎng)”的立體人才培養(yǎng)模式，充分調動地方協(xié)會和會計師事務所的專業(yè)技術優(yōu)勢，著力從七個方面推進注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)工程；推動地方協(xié)會實施行業(yè)人才的梯次培養(yǎng)工程；支持會計師事務所健全內部人才培養(yǎng)機制；推進注冊會計師專業(yè)方向院校后備人才培養(yǎng)的產(chǎn)學研聯(lián)盟；加強與國際會計師組織的合作，著力造就具有國際認可度的注冊會計師；實施全程人才跟蹤培養(yǎng)政策；實施事務所管理型人才培養(yǎng)工程。

■ 相關鏈接
《會計人才規(guī)劃》的主要內容
      四大主要任務
1.著力培養(yǎng)造就大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務能力的高級會計人才；2.著力培養(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師；3.著力培養(yǎng)造就具有國際水準的會計學術帶頭人；4.著力統(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級會計人才。
十大主要政策措施
1.加快會計領軍人才培養(yǎng)；2.強化總會計師地位和職能；3.健全會計人員評選表彰機制；4.深化會計職稱制度改革；5.加強會計從業(yè)資格管理；6.完善會計人員繼續(xù)教育制度；7.推動會計行業(yè)產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟；8.建立會計人才流動配置機制；9.發(fā)揮會計行業(yè)協(xié)會、學會職能作用；10.重視會計人才培養(yǎng)基地建設。
六項重大工程
1.全國會計領軍（后備）人才培養(yǎng)工程；2.大中型企事業(yè)單位總會計師素質提升工程；3.注冊會計師行業(yè)做大做強人才培養(yǎng)工程；4.會計名家工程；5.應用型高級會計學科建設工程；6.現(xiàn)代農(nóng)村會計人才支撐計劃。

亮點聚焦
“產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟”的提法比較新穎
　　吳嘉源先生建議，應該加強高校會計教育對會計人才基礎的培養(yǎng)，應該提供更多資源給相關院校及專業(yè)。在《會計人才規(guī)劃》中也能夠體現(xiàn)出對高校會計教育的重視。在“會計人才隊伍建設的主要政策措施”中提及，要“推動會計行業(yè)產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟”，要“重視會計人才培養(yǎng)基地建設”。
　　雷光勇表示，“會計行業(yè)產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟”的提法比較新穎。會計的產(chǎn)學研聯(lián)盟，實際上是要搭建起會計理論界、會計實務界以及會計產(chǎn)業(yè)界相互溝通的橋梁，在三者之間形成穩(wěn)定的合作關系，相互促進相互發(fā)展。
　　他說，事實上，會計學界研究的話題很多是直接來源于實務界提出的問題。會計實務界水平的提升往往是以高水平的理論訓練為前提的，尤其是會計職業(yè)判斷力的形成與提高固然離不開經(jīng)驗的積累，更重要的是思維能力的提升，后者則需要學術訓練與理論思維推演。另一方面，會計咨詢服務與稅收服務等產(chǎn)業(yè)的存在，本身就說明會計的產(chǎn)業(yè)化早已存在。只不過，產(chǎn)學研之間如何更有效的結合在一起發(fā)揮更大的社會功能，仍然是一個值得深入探討的話題。
　　雷光勇向記者介紹了對外經(jīng)濟貿易大學在會計教育及會計人才培養(yǎng)的一些做法。他說，對外經(jīng)濟貿易大學一直以來都是以培養(yǎng)經(jīng)貿領域的會計人才為己任的。作為中國未來國際化會計人才的重要培養(yǎng)基地，對外經(jīng)貿大學近幾年來的教學改革取得了富有成效的效果。
　　繼續(xù)完善國際化視野的會計人才培養(yǎng)體系，改進與提升專業(yè)外語原版教材在教學中的比重，對外經(jīng)貿大學的《國際財務管理》雙語課成為全國性的雙語示范課程。會計學專業(yè)在2008年獲評國家級特色專業(yè)。
　　加強與國際會計職業(yè)團體合作，開設有針對性的會計課程，將職業(yè)教育與學歷教育融合在一起，如ACCA、CGA等方向已產(chǎn)生良好的效果。
　　開展學生的國際交流合作，每年對外經(jīng)貿大學都有本、碩、博各層次的學生出國訪問、交流，開展合作研究，為對外經(jīng)貿大學的學生國際視野的培育提供良好的條件。
　　據(jù)悉，對外經(jīng)貿大學師資的國際化程度在逐年提高，來自于歐美名校的海歸博士加入教學團隊，而且多數(shù)老師都有出國訪問、交流的經(jīng)驗。雷光勇表示，相信隨著這些內外部環(huán)境的建立與改善，使我們培養(yǎng)的會計人才將更具有競爭力。
　　雷光勇同時表示，應用型高級會計人才的社會需求很大，會計專業(yè)碩士學位教育就是應此要求產(chǎn)生的。然而，以此為代表的高級會計人才教育還是存在不少需要改進的地方。主要是理論教學與實踐需要之間的期望差距問題。根源在于師資隊伍中同時在理論與實務方面能夠兼顧起來的老師太少了。
　　雷光勇建議，提高應用型高級會計人才的培養(yǎng)質量，可以從以下幾方面著手：（1）讓具有較為豐富實踐經(jīng)驗同時又具有一定理論素養(yǎng)的實務人士走上講壇，另一方面對從事會計專業(yè)碩士教育的專職老師提出一定年限的實務經(jīng)驗要求；（2）通過調查，面向實務需要開設課程體系，并適時調整做到與時俱進；通過方向性的課程開發(fā)，招收針對性行業(yè)領域的學生，可以在一定程度上解決問題；（3）建立符合學生需求的實習基地，進行移動課堂教學，通過有針對性的教學與互動，提高學生的實務操作能力。
　　而對于《會計人才規(guī)劃》中提出的開展“會計名家工程”，雷光勇也給出了自己的看法。他認為，這個提法可以，政府也可以引導，但不可強求。他說，會計名家主要通過是市場形成的，無論是實務界的領袖還是學界的大師，抑或是財經(jīng)媒體上的名嘴，都經(jīng)過大浪淘沙產(chǎn)生的，都是市場選擇、同行認可的結果。會計名家工程的啟動，當然會有利于各類會計杰出人物的脫穎而出。但是，如果政府推出的會計名家如果得不到廣泛的認可，反而不利于會計杰出人才的涌現(xiàn)。

▲ 記者手記
“能落實好，才是真的好”
　　從10月11日開始，財政部會計司人員管理處撰寫的《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》就開始陸續(xù)登上各大財會類網(wǎng)站的頭條。
　　通覽該《會計人才規(guī)劃》，國際化會計人才、中高級會計人才、應用型會計人才被提到突出的位置。應該說，這是國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是會計行業(yè)發(fā)展的要求。
記者在與包括財政部會計司、國際會計組織、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學會等在內的相關人士以及高校會計專業(yè)教授、注會類會計領軍人才、學術類會計領軍人才、企業(yè)類會計領軍人才、普通會計人員的交流中，他們都提及并認可《會計人才規(guī)劃》。
　　從反饋的信息來看，層次越高，對該《會計人才規(guī)劃》的期待會也更高，認為這給自己提出了職業(yè)方向與目標。而普通會計人對此的評價更能說明問題：《會計人才規(guī)劃》，有比沒有好，而能夠落實好，才是真的好。根據(jù)該規(guī)劃，到2020年，高級、中級、初級會計人才的比例將達到 10：40：50。畢竟，初級會計人才是基礎，“基礎不牢，地動山搖”！只有基礎扎實了，實力提升了，會計行業(yè)才是真正的提升，正所謂“短板不短”。如果能把普通會計人員的繼續(xù)教育工程抓好，則是對行業(yè)發(fā)展功德無量的一件事情。而到2020年，力爭對全國所有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的會計人員、主要村干部、村民理財小組成員和村級會計委托代理服務機構代理會計、負責人輪訓一遍，這一點則更值得期待。
　　如何才能做一個真正意義上的會計人才，記者聽到有回答為：誠信+不斷學習+協(xié)作。希望借《會計人才規(guī)劃》的出臺，國內會計行業(yè)能夠出現(xiàn)一個“比學趕幫超”的合理競爭局面，促進高級人才的產(chǎn)生，提高行業(yè)整體發(fā)展水平。