2010年會計信息質量檢查進入鳴金收兵階段，遍布全國的財政系統檢查人員已基本結束現場檢查，轉而專注于資料整理和案件處理。目前，各地正陸續向財政部報送檢查結果。

　　自1999年起，由財政部組織的會計監督工作已經開展10余年，形成了比較成熟的會計監管理念并積累了豐富的會計監管方法。《中國會計報》就此專門采訪了財政部監督檢查局有關負責人（下稱“有關負責人”）。

事務所和企業“兩手抓”

　　《中國會計報》：會計監督的對象主要有哪些？

　　有關負責人：目前，財政部對會計師事務所和企業采取“兩手抓”，一手抓企業會計信息質量監督檢查，一手抓會計師事務所執業質量監督檢查，形成了從企業檢查入手延伸檢查會計師事務所和從會計師事務所檢查入手延伸檢查企業兩種不同的檢查模式，實現了會計信息質量檢查和會計師事務所執業質量檢查的有機結合。

　　這種對企業和會計師事務所的雙向檢查，可以更全面地反映會計監督效果。注冊會計師的職責就是履行社會監督的職責，財政部對注冊會計師進行再監督無疑可以發揮其輻射作用，以點帶面。而財政部對企業進行會計信息質量檢 查，保證了對企業會計核算的直接監督，一竿子插到底。與世界主要發達國家情況相比，我國這種會計監督檢查模式具有明顯的比較優勢。

　　《中國會計報》：據了解，檢查人手和檢查對象在數量上存在矛盾，那么，會計監督的重點一般如何確定呢？

　　有關負責人：每年，財政部都會劃定會計監督的行業范圍，確定檢查重點。財政部作為宏觀經濟管理部門，其對會計的監督沒有單純地“就會計論會計”，而是結合宏觀經濟調控的目標任務、財政管理和改革的中心工作和人民群眾切身利益的熱點、難點問題開展工作。如2007年，重點檢查了房地產行業，2009年，交通、能源、通信等行業被確定為檢查重點等。

　　從當前的宏觀形勢看，雖然頂住了國際金融危機的嚴重沖擊，但影響世界經濟全面復蘇的不確定因素依然較多，經濟復蘇的基礎還不牢固，金融和資本市場的風險并未完全消除，因此，會計監督工作還將繼續加強對涉及國計民生、基礎設施、能源交通、節能環保、教育醫療、公用事業等重點領域、重點行業、重點企業的監督檢查，重點關注公共投資的經濟效益、社會效益和帶動效應，以確保擴大內需、促進經濟增長的政策落到實處。

　　同時，近幾年對證券、保險和管理較為薄弱的地方金融機構等金融類企業開展了重點檢查，以防范金融風險引發財政風險，確保金融和 資本市場健康穩定發展。

以會計監督促進會計管理

　　《中國會計報》：從往年檢查結果來看，會計師事務所和企業在執業質量和會計信息質量方面主要存在哪些問題？

　　有關負責人：從開展會計監督以來，累計檢查企事業單位44580戶，查出違規問題金額3386.9億元，處理處罰企事業單位13562戶，處理處罰會計師事務所757家，處罰注冊會計師1306人，依法查處了一大批重大會計造假案件，如中國華源、雪津啤酒、黎明股份等。

　　在會計師事務所的檢查過程中發現，中小事務所的內部管理較差、執業質量不高，存在與企業串通舞弊故意出具虛假審計驗資報告、審計走過場甚至不履行最基本的審計程序、超出執業勝任能力盲目擴張業務、重業務發展和規模排名輕內部治理和質量控制以及事務所內部治理結構不合理內部管理混亂等問題。在檢查企業時，發現存在虛增利潤以優化業績、隱瞞利潤以逃避稅收以及會計核算方法不正確、會計基礎工作不規范等問題。

　　財政部在組織會計監督時，主要是寓服務于監管之中，查不是目的，最終目的是幫助企業和會計師事務所規范會計管理，保證會計信息質量真實，從而促進企業長遠的發展。我們會計監督完成后已經形成“回訪”制度，發現被查企業和會 計師事務所基本上都根據我們的要求進行了整改。

　　《中國會計報》：財政部下一步的會計監督工作思路是什么？

　　有關負責人：在對企業會計監督方面，要進一步加大對會計準則執行情況的監督檢查，如加大對企業會計政策選擇、盈余管理與調整、公允價值等準則的檢查力度，將注重對公司尤其是上市公司治理結構和內部控制的評價。對金融類企業而言，正在繼續加大對地方金融企業檢查的力度，積極化解地方金融企業財務風險監管。督促地方相關部門積極研究解決城商行資產不實問題，要求農信社和城商行制定計劃，提高抗風險能力。

　　在對會計師事務所的監管方面，自2009年初出臺《財政部關于進一步做好證券資格會計師事務所行政監督工作的通知》后，財政部開始加大對會計師事務所日常監管力度，負責對證券會計師事務所總所和分所監管的專員辦將加強協調工作，更加關注會計師事務所的領導理念、合伙人管理、客戶的承接和續約、內控體系、會計師事務所自身會計信息、特別是事務所客戶的會計信息和事務所的審計質量，從而判斷事務所內部治理是否健全、是否遵守有關的法律法規、質量控制體系是否有效。

　　在經濟全球化的背景下，隨著我國會計準則國際趨同等效工作取得突破性進展，財政部門將進一步加大會計監管國際合作與協調的力度。