森林資源評估到底評估的是什么?只是一般意義上的濕地、荒漠、草原嗎?對評估而言,這塊市場“蛋糕”又有多大呢?業內專家指出,目前森林資源資產評估在整個評估行業中占比雖然不大,但未來拓展空間不可小覷。
隨著集體林權制度改革的深入,隨著林權交易市場的發育,隨著國有林企改革的啟動,這部分業務將會越來越大。
森林資源評估對象在不斷擴展
“一片森林是一個生態系統,同時也是一個資產的集合體,而現在,社會上對森林資源的市場認識和理解比較混亂。當前,我國森林評估有兩條主線:一條是生態系統評估,另一條是資產評估。”中國林業科學院教授侯元兆在接受《中國會計報》記者采訪時表示。
侯元兆認為,上述兩條主線中的生態系統評估有兩個目的:一個是用于生態系統的診斷,為了可持續發展,主要目的是判斷某片森林有沒有可持續性;另一個是用于國民核算,發展綠色GDP。
而資產評估的主要目的是方便進行資產交易及在交易時提供價格指導。
“生態系統評估與資產評估有區別,但現在兩者正在走向融合。
而融合的主要原因是對資產的界定出現了變化,傳統的資產界定范圍很窄,但是現在,資產的劃分標準正在發生變化。”侯元兆介紹說。
記者在采訪中了解到,很多之前沒有劃分在森林資產的資源都被囊括進來,森林資源資產評估的市場也隨之不斷地擴大。
“我認為森林資產評估要增加一些內容。一個是森林的品牌資產,這個我們往往忽視了。另一個則是產生非林木產品的資產,也就是非林木產品的價值,而這個產品有很大的市場價值。這些都可以作為森林資源資產評估市場的一部分。”侯元兆表示。
“現在生態林、森林碳匯都是資產了,森林評估都會涉及到這些資源。”采訪中一位評估機構人員告訴記者,“森林資產中包括林地資產、林木資產、生態資產等等,還有森林文化資產、品牌的資產。”一位多年從事森林資產評估的專家給記者舉了一個例子,泰山是人文和森林加在一起形成的資產,它的知名度本身也有價值,所以森林資源資產評估的潛力是很大的。
國有林場對評估的需求不斷擴大
“隨著林業體制的改革,國有林場出現了租賃、重組、典當、貸款、保險、買賣青山,股份制合作造林,利用森林資源作股本建立合資企業等經濟行為的不斷增多,形成了國有林場對森林資源資產進行評估的巨大需求。”廣西高峰林業集團副總經理彭錦釗在接受記者采訪時表示。
由于國有林場評估需求的增多,原來不敢涉足其中的資產評估公司都躍躍欲試,開始主動與國有林場就開展評估建立業務聯系。評估公司擴大了業務,國有林場得到了實惠,解決了經營中出現的問題,森林資源資產評估工作獲得了真正的起步。
記者在采訪中了解到,2009年廣西壯族自治區國有林場森林資源資產評估件數達361件,按森林資源資產管轄范圍分,自治區級林場77件,市級林場53件,縣級林場251件,這也充分證實了廣西國有林場對森林資源資產評估的市場需求在不斷擴大。
“林場森林資源資產評估目前尚處在探索和起步階段,業務相對比較簡單,基本上是以林木資產評估居多,但在其進入發展壯大階段后,隨著林場的森林資源資產評估的市場需求不斷擴大,評估的類型相對就要復雜得多了。”彭錦釗說。
彭錦釗介紹,可能出現的主要類型包括以下幾大類:林木資源類,如木材、竹材、藤材等;土地資源類,如自有土地,租賃土地,地租差價等;林區設施類,如林區道路,防護林或防火線,林區房屋,供電、供水、通信等基礎設施;樹蔸資源類,如按樹用于萌芽更新的伐樁,用于根雕的優質木材類伐樁等;經濟林類,如八角,玉桂,竹子,果木林等;旅游資源類,如森林公園,自然景觀等;生態服務類,如水源涵養,水土保持,防風固堤、凈化大氣等。
“在國有林場林業生產實踐中,通過引入森林資源資產評估工作,不僅評估行業的市場業務范圍不斷擴大,也為林場帶來了新的發展機遇,實現了林業人的夢想。”彭錦釗表示。
森林資源評估市場還需規范
森林資源資產評估市場很大,而且評估領域還在不斷地拓寬。如何規范評估市場,是保證森林資源產評估發展的重要保障。
“我認為,應該建立一個統一的森林資源評估平臺。目前還沒有這樣一個平臺,所以就沒有一個統一的框架,沒有一個拓展的標準概念和定義的標準化。而沒有新資產、新產業分類的標準化,沒有拓展評估體系的標準化,就不能保證森林資源資產評估得到良好的發展。”侯元兆這樣呼吁。
而中企華資產評估有限公司經理郭羅生在接受本報記者采訪時建議,有關方面需要建立不同評估目的、不同森林經營類型下森林資源資產評估的價值內涵。就像林業用地轉變為非林業用地,以及一般公益林與商品林等不同的經營類型、不同目的下的價值內涵,需要做一些規定。
郭羅生表示,拓寬有效的森林資源資產清單的外延,同時對這些森林資源資產清單是通過什么渠道、通過什么方式來確認,也應該有一個規范。
北京中林資產評估有限公司董事長霍振彬就此表達了他的三個希望。“第一,希望通過立法的形式,來明確森林資源資產評估的地位和管理問題;第二,建議資產評估主管部門和森林資源主管部門進一步加強協調,共同研究制定一些政策以利于促進我國森林資源資產評估的發展,促進林權改革的深化;第三,制定森林資源資產評估準則,完善森林資源資產評估技術規范。”“如果注意這幾個問題,我相信森林資源資產評估會有很好的發展。”霍振彬表示。
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