水利:4萬億投向何處去
水治,穿越千年,依然是人們的心頭之患。何時才能不再畏懼水患?“大興水利,全面提高防汛抗旱、防災減災能力。”國務院總理溫家寶在今年兩會上鏗鏘有力的發(fā)言,給了人們圓夢的希望。
4萬億投入勾畫新河圖
傳說中,大禹治水時,得到了河伯的河圖,才對水情有了充分的了解,治水有了把握。千年后的我們,有了更先進的技術,有了更全面的知識,舉國治水,勾畫新河圖已在眼前。
2011年的中央一號文件―― ―《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》,提出了“十二五”期間的主要目標之一:進一步完善防洪減災綜合體系。這是水利賬支出的一個大頭。
勾畫新河圖,需要大投入。
中央一號文件明確提出,從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設,多渠道籌集資金,力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍,發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用,將水利作為公共財政投入的重點領域。按此標準,2010年我國水利投資是2000億元,高出一倍就是4000億元,未來10年的水利總投資將達到4萬億元。
對此,財政部部長助理胡靜林很有信心:“2011年通過中央財政的公共預算和政府性基金預算,我們對水利的投入,就是中央財政的投入,達到1280億元,如果要包括地方財政,還包括全社會其他方面的投入,那么2011年全社會水利的投入應該在2000億元以上。”在加大公共財政對水利投入的同時,財政部還將延長水利建設基金征收年限、拓寬來源渠道、增加收入規(guī)模。綜合運用財政和貨幣政策,引導金融機構(gòu)增加水利信貸資金,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業(yè)務。支持符 合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券。廣泛吸引社會資金投資水利。
在如此大力的投入下,水利的資金來源有了保障。
4000萬畝桃花源
“大興水利,我們真的特別期盼。”聽到溫家寶總理大興水利的目標,全國人大代表李樹仙抑制不住自己的激動。她來自云南省玉溪市峨山縣塔甸鎮(zhèn)海味村。村里的田地都是一小丘一小丘的,田里存不住水,很多旱地根本沒有灌溉條件。去年,西南五省的大旱,全村2200多畝小春作物,有1500多畝顆粒無收,讓她心悸至今。
旱災揪緊著人們的心。羿射九日終是傳說。千年之后,我們要打造自己的桃花源。
中央一號文件提出,“十二五”期間,完成70%以上的大型灌區(qū)和50%以上的重點中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務,凈增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝。
“2011年,確保完成30處以上大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,新啟動一批小型農(nóng)田水利重點縣建 設,發(fā)展有效灌溉面積800萬畝,大力發(fā)展節(jié)水灌溉。”水利部部長陳雷提出了具體的目標。
這就是水利賬支出的一個重要方向。
為此,財政將加大財政農(nóng)田水利建設投入。認真落實“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設”政策。大幅度增加中央財政小型農(nóng)田水利專項資金規(guī)模,依據(jù)績效評價結(jié)果,以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點,新增安排一批重點縣,并對建設任務完成好、三年目標實現(xiàn)好的重點縣給予獎勵。發(fā)揮小型農(nóng)田水利重點縣建設平臺作用,推進省、縣兩級農(nóng)田水利資金整合,提高資金使用效益。同時,確保農(nóng)田水利建設質(zhì)量。推進小型農(nóng)田水利設施運行管護機制改革,支持基層水利服務體系和農(nóng)民用水合作組織發(fā)展。
開山斧與5000萬畝節(jié)水田
大禹治水有3件寶物,一是河圖,一是開山斧,一是定海神針。顯然,開山斧和定海神針都屬于高科技產(chǎn)品,為大禹治水立下了汗馬功勞。千年之后,我們的高科技節(jié)水技術比開山斧還要高效。
“十二五”期間,我國將新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝。目前,高效節(jié)水灌溉技術有3種:噴灌、微灌、滴灌。其中,滴灌是近年最先進的灌溉技術。水的利用率高達98%。
科學技術就是生產(chǎn)力。
2011年,我國財政將大力支持節(jié)水灌溉和山丘區(qū)“五小水利”工程建設。繼續(xù)支持開展膜下滴灌試點和農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范,加大對寧夏中部干旱帶節(jié)水補灌工程建設、新疆高效節(jié)水灌溉和西南地區(qū)小型農(nóng)田水利建設的投入力度。
一只手大力投入建設水利設施,一只手緊抓高效節(jié)水技術推廣,水利的宏圖正在徐徐展開。
或許將來,無論大雨傾盆,還是數(shù)月晴空,農(nóng)民都可以坐在家里悠然自得,不必驚慌失措了。
時間:2011-03-11 責任編輯:wuchengyu