國內油氣領域的壟斷堅冰將被打破。
4月22日,記者獨家獲悉,國土資源部已確定6家企業作為招標主體,參與8個頁巖氣區塊的競標,招標區塊面積約1萬平方公里,主要位于貴州和重慶境內。民營企業新疆廣匯則有望納入下一輪招標考慮范圍。中國工程院院士、油氣專家康玉柱評價:“頁巖氣招標出讓在我國油氣領域尚屬首次,民營企業也可以參與其中,這有利于國內產業發展。”
頁巖氣礦業權逐步放開
頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣,與常規天然氣相比,頁巖氣開發具有開采壽命長和生產周期長等優點。
國土部計劃年內進行2-3輪頁巖氣礦權區塊招標,第一輪招標時間確定為第二季度。
參與此輪招標的企業包括中石油、中石化、中海油、延長石油四大油氣公司,以及兩家具有煤層氣對外合作權的中聯煤層氣公司、河南煤層氣公司。
國土資源部油氣中心副主任張大偉說:“今后國家將逐步放開頁巖氣礦業權,鼓勵多種資本投入。新疆廣匯、珠海振華等民企已經納入招標范圍之內。”
新疆廣匯石油有限公司總經理魏鴻說:“國土部對頁巖氣進入門檻設置相對合理,與國際上準入條件相似。對民營企業而言,不再是不可逾越的鴻溝。”公開資料顯示,新疆廣匯旗下上市公司廣匯股份,在海外有多個油氣項目,在天然氣液化領域有優勢。魏鴻稱:“廣匯正積極著手準備參與頁巖氣勘探開發,并將頁巖氣納入企業戰略規劃。”
中國工程院院士、油氣專家康玉柱評價:“頁巖氣招標出讓在我國油氣領域尚屬首次。這意味著誰有能力誰來開發,誰有條件誰上,民營企業也可以參與其中,這有利于國內產業發展。”
如果頁巖氣礦權招標出讓順利實施,頁巖氣有望成為國內油氣領域第一塊試驗田,向民資敞開一扇制度閘門。
頁巖氣開發難題待解
礦權招標出讓只是頁巖氣勘探開發的第一步。管網設施不足、價格機制不順、技術不成熟則是頁巖氣再走一步必然面對的難題。
“頁巖氣不能重走煤層氣的老路。目前,煤層氣礦權掌握在大型石油企業手中,多與地方煤炭礦權重疊,利益糾葛大大阻礙煤層氣開發。如果頁巖氣投資不能實現多元化,發展起來的可能性很小。”張大偉說。
頁巖氣能否進入天然氣管網?這是民營石油企業的另一個困惑。目前,國內油氣管網多為中石油、中石化、中海油所有,管網第三方準入非常困難。
國土資源部官員稱,“在頁巖氣勘探開發初期,管網不是制約因素”。民營企業可以在地方建設區域管網,僅供頁巖氣開發地使用。
此外,企業可以利用天然氣液化技術,采取靈活的銷售策略。例如,新疆廣匯在液化天然氣生產、銷售、運輸方面具有優勢,可以避開國內天然氣管網不足的約束。“這也是廣匯納入今后招標范圍內的原因。”
不過,有業內人士分析頁巖氣對民營資本放開不會一蹴而就。
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