國務院各部門對此的考量并不一致
【財新網】(記者 于海榮 王長勇)對公眾關注的中高檔消費品,即所謂奢侈品進口關稅將要調低一事,財政部相關部門官員6月21日對財新記者表示,沒有聽說要調整此類商品的進口關稅。
上周三(6月15日),商務部新聞發言人姚堅在例行記者會上回答提問時稱,中國進一步降低進口關稅,包括部分中高檔商品的關稅,是大勢所趨,各個部門對這一點也是有基礎和共識的。
隨后有媒體報道稱,奢侈品關稅即將下調,化妝品、煙酒等商品將先行,降低幅度定在2%-15%之間。
但是,對這一消息,財政部相關部門官員明確予以否認。
中高檔消費品進口關稅偏高,常被認為是國內價格高于國外的重要原因之一。3月底舉行的第12屆中國發展高層論壇上,商務部部長陳德銘直言,一些名牌商品國內價格比國外高得多,原因之一是“因為我們有一定的關稅,有些國家是沒有關稅的”。
根據現行進出口稅則,進口香水要繳納10%的關稅、17%的進口貨物增值稅和30%的進口貨物消費稅;部分葡萄酒的進口關稅高達65%,另需繳納17%的進口貨物增值稅和10%的進口貨物消費稅。
對于降低進口關稅,國務院各部門的考慮并不一致。在多年巨額順差、貿易摩擦增多、匯率爭端加劇的背景下,主管對外貿易的商務部希望通過降低進口關稅,將消費者在國外的消費轉移到國內,借此將國外消費納入海關進口統計,減少貿易順差。
但是,進口環節稅收是財政收入的重要來源,降低其稅率會導致財政收入減少。根據財政部數據,2010年,中央財政收入約4.25萬億元,進口貨物增值稅、消費稅近1.05萬億元,增長35.7%;關稅2027多億元,增長36.6%,二者合計占中央財政收入的比重達到29.5%。
國務院發展研究中心對外經濟研究部研究員張小濟對財新記者表示,中國的消費品關稅一直較高,入世十年相關商品的進口關稅、非關稅措施幾乎沒有變化。他建議,對中高檔消費品,應該降低關稅擴大進口,同時在國內征收消費稅,“這也是調節收入分配的措施之一。”
中國進出口關稅政策的調整,需要由國務院關稅稅則委員會全體會議審議通過,并報國務院批準才能實施。根據現行機構設置,國務院關稅稅則委員會主任由財政部部長兼任,組成人員來自財政部、發改委、商務部、工信部、海關總署等11個部門。
國務院關稅稅則委員會辦公室設在財政部關稅司,承辦委員會的日常工作。
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