“地下行醫”合法化

　　衛生部于2011年7月1日至2012年6月30日，在天津市、遼寧省沈陽市、吉林省長春市、福建省廈門市、云南省昆明市開展試點，批準符合條件的醫師設置個體診所的申請。

　　昨天，昆明市衛生局公布了《昆明市開展有資質人員依法開辦個體診所試點工作實施方案》。方案中允許已離職或退休、資質合格的醫師開辦個體診所這項政策解決了離職或退休醫師的出路問題，使長期存在的“地下個體行醫”合法化，既有利于增加合格甚至是優質醫療資源的供給，促進醫療資源均衡化分布；也有助于監管，可以更有效地保障患者的利益。

　　同時，《方案》中除縣城所在地以外的鄉鎮和農村地區，申辦個體診所的條件適當放寬，申請者只需具有中職以上專業技術職務任職資格，在二級甲等以上醫院工作時間累計滿2年就可以申請舉辦個體診所，能夠增加鄉鎮和農村地區醫療機構的覆蓋面，能緩解農村地區就醫難的問題。

　　本報訊 昨天，昆明市衛生局公布了《昆明市開展有資質人員依法開辦個體診所試點工作實施方案》，方案中除縣城所在地以外的鄉鎮和農村地區，申辦個體診所也同樣需要符合7個條件，但條件中只要求申請者具有中職以上專業技術職務任職資格。

　　中職以上資格可在鄉鎮開辦個體診所

　　今年6月，為鼓勵符合條件的醫師開辦個體診所，衛生部于2011年7月1日至2012年6月30日，在云南省昆明市等5個城市開展試點。

　　在縣城區所在地申辦個體診所必須同時符合7個條件，包括申請者已離職或退休，身體健康；申請者為執業醫師，且取得《醫師執業證書》，在醫療、保健機構中累計執業滿5年；申請者具有副高以上專業技術職務任職資格；申請者在二級甲等以上醫院工作時間累計滿3年；申請設置的個體診所診療范圍與申請者的醫師執業范圍及職稱證上的專業一致；個體診所符合衛生部制定下發的各種診所基本標準；申請設置的個體診所選址符合環保要求。

　　《方案》中除縣城所在地以外的鄉鎮和農村地區，申辦個體診所也必須同時符合7個條件，但條件有所放寬，申請者只需具有中職以上專業技術職務任職資格，在二級甲等以上醫院工作時間累計滿2年。

　　個體診所提供醫療服務的收入免征營業稅

　　在試點工作中，昆明市還將給予扶持政策與鼓勵措施。優先審批有資質人員到基層和醫師戶籍所在地的社區（鄉鎮、街道、村）舉辦個體診所。

　　明確支持個體診所發展的稅收政策。對個體診所提供的醫療服務收入免征營業稅；自取得執業登記之日起，3年內給予對其自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅； 3年免稅期滿后恢復征稅，恢復征稅起5年內，地方留存部分先征后返還，6-10年減半返還。

　　醫療服務市場向個體診所平等開放，所有依法準入的個體診所，均可依照相關規定申請作為城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的門診定點醫療診所。

　　個體診所從業人員在資格認定、職稱評定、業務培訓、學術活動、技術準入、推薦評優、政策知情等方面，與公立醫療機構同等對待。鼓勵個體診所醫療衛生專業人才申報學術技術帶頭人及后備人選。

　　個體診所承擔社會職能的，由政府按照相關規定給予補償。當發生重大災害、事故、疫情等突發公共事件時，個體診所必須執行政府指令性任務。同級財政根據其完成任務的數量、質量，以購買服務的方式予以相應的補助。個體診所對醫療救助對象給予救治的，經審核由政府給予相應補助。

　　各級衛生行政部門不得按原標準審批個體診所

　　即日起，各級衛生行政部門不得按原標準審批個體診所；對在試點之前已審批的個體診所按原管理辦法進行管理，并做好在試點過程中提出在規定時限內達到本試點實施方案的要求；對符合本試點實施方案的要及時批準符合條件的醫師設置個體診所的申請，積極推進試點工作的開展。