近日，財政部印發(fā)《小企業(yè)會計準則》，并確定自2013年1月1日起在全國范圍內(nèi)施行，同時，財政部鼓勵小企業(yè)提前執(zhí)行。

　　 據(jù)悉，此次新準則的出臺有三個著眼點：加強小企業(yè)內(nèi)部管理；促進小企業(yè)稅負公平；防范小企業(yè)貸款風險。

　　 很長時間以來，我國小企業(yè)執(zhí)行的會計準則混亂，沒有完全統(tǒng)一，比如，有的執(zhí)行《企業(yè)會計準則》，有的執(zhí)行《企業(yè)會計制度》，有的執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》，這種局面亟需要改觀。出臺專門針對小企業(yè)的《小企業(yè)會計準則》，成了眾多小企業(yè)翹首企盼的事情。

　　 那么，《小企業(yè)會計準則》能促進小企業(yè)的會計信息質(zhì)量有效提高嗎？能讓小企業(yè)的在內(nèi)部控制管理方面更完善嗎？能解決小企業(yè)融資難題嗎?在為小企業(yè)減負方面能發(fā)揮哪些作用？記者圍繞相關問題，采訪了業(yè)內(nèi)人士。
利于加強內(nèi)部管理，提升財務管理水平

　　 據(jù)悉，《小企業(yè)會計準則》是相關部門經(jīng)過反復調(diào)研征求意見最終確定下來的，為小企業(yè)會計實務量身制定的統(tǒng)一的、規(guī)范的標準。業(yè)內(nèi)人士紛紛表示《小企業(yè)會計準則》將促進小企業(yè)管理水平的提升。

　　 記者通過對比《小企業(yè)會計制度》發(fā)現(xiàn)，《小企業(yè)會計準則》的特點是“簡化、統(tǒng)一、可操作性強”。

　　 中國建筑研究院鄭州分公司財務部會計梁平告訴本報記者說，考慮到小企業(yè)會計信息使用者的需求和業(yè)務特點，《小企業(yè)會計準則》一個最大的特點就是對現(xiàn)金流量等方面的操作進行了簡化，可操作性更強，比如納稅申報方便就不必花太多精力，工作量沒有以前那么大，企業(yè)的會計人員可以更快地上手。

　　 她介紹說，《企業(yè)會計準則》當中有很多科目，不少小企業(yè)完全沒有用，還有些科目則很少用。另外，《企業(yè)會計準則》和稅法有不少沖突，報稅時要根據(jù)稅務部門的要求進行調(diào)整，實際做賬過程中還需要添加和獨立核算一些科目，所以比較復雜繁瑣，這讓不少小企業(yè)的會計感到苦不堪言。

　　 換句話說，“如果小企業(yè)的會計在做賬上速度更快、效率更高，他們就可以騰出更多的時間去思考如何更好地提升財務管理水平，而不是每各月都被瑣碎的事情弄得暈頭轉(zhuǎn)向。”梁平說。

　　 財政部財政科學研究所一位研究人員告訴記者說，在《小企業(yè)會計準則》沒有出臺之前，如果強制性地要求小企業(yè)按照《企業(yè)會計準則》提供會計信息，將使中小企業(yè)付出過多的編報成本，其會計人員疲于應付填報各種對使用者來說沒有多大意義的報表，最終結(jié)果非但不能保證中小企業(yè)提供有用的會計信息，還會讓我國目前會計信息失真的嚴重現(xiàn)狀“雪上加霜”。

　　 在河南鄭州中州大學多年從事會計教學的焦會萍在接受本報記者采訪時稱，有了《小企業(yè)會計準則》，企業(yè)財務人員在做財務報表時會更得心應手。《小企業(yè)會計準則》要求小企業(yè)編制資產(chǎn)負債表和利潤表，自行選擇編制現(xiàn)金流量表，這將大大降低小企業(yè)會計從業(yè)人員的會計核算工作量，符合小企業(yè)自身的實際情況，為小企業(yè)會計從業(yè)人員提供了一個簡潔、方便的操作標準。

　　 廣西大學商學院教授韋德洪表示，企業(yè)管理者利用更高質(zhì)量的會計信息，會做出更客觀的決策。企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理、對外擴張投資等決策會變得更可靠合理。

　　 “不要小看小企業(yè)的財務報表，它的用處其實挺很大，如果財務報表比較合理、完整且真實，一定程度上能提高小企業(yè)的會計信息質(zhì)量，這樣一來，企業(yè)老板在看財務報表時，可以一目了然地看到企業(yè)的資產(chǎn)負債和盈利狀況，這也方便企業(yè)管理者站在一定高度把握企業(yè)的投資方向。”焦會萍稱。
報表更規(guī)范，貸款更容易

　　 雖然政府層面最近一年多來陸續(xù)出臺了很多扶持中小企業(yè)的政策，但是從實際情況來看，很多中小企業(yè)并沒有真正享受到優(yōu)惠政策，對“囊中羞澀”的眾多中小企業(yè)來講，到商業(yè)銀行貸款的難度依然可以用“難于上青天”來形容。據(jù)了解，之所以出現(xiàn)這種局面，很重要的一個原因是銀行在考慮是否對一個企業(yè)進行放貸時多是先從安全性上考慮，銀行是對小企業(yè)不放心，不過，銀行也有苦衷。

　　 某金融機構(gòu)信貸部門的相關人士透露說，不少小企業(yè)會計信息質(zhì)量低，會計信息不透明，極不規(guī)范，甚至還會失真，這讓銀行很頭疼，因為如果小企業(yè)沒有可信任的準確的財務報表，銀行很難對其風險可控性進行有效評估。這也就增加了銀行貸款的風險。

　　 焦會萍也認可上述說法。她表示，一些銀行并不是不想貸款給小企業(yè)，畢竟國家不斷出臺相關政策措施目的就是要扶持中小企業(yè)。部分銀行之所以頂著政策壓力拒絕小企業(yè)的貸款申請，小企業(yè)財務報表讓人不放心是一個不可回避的原因。

　　 有業(yè)內(nèi)人士稱，《小企業(yè)會計準則》實際操作比較簡單，減少了企業(yè)的不規(guī)范行為的發(fā)生，減少了納稅調(diào)整項目，同時也為審計提供了準則上的依據(jù)，從而提高會計信息質(zhì)量和審計工作的質(zhì)量。

　　 焦會萍告訴記者說，以前會計師事務所在對小企業(yè)做審計時會感到有點茫然，不知道該參考什么標準更合理。《小企業(yè)會計準則》就為會計師事務所提供了一個既定的標準，比如，在收入確認方面，縮小了關于風險報酬轉(zhuǎn)移的職業(yè)判斷空間，大大降低了財務信息的不確定性，可以避免人為調(diào)節(jié)利潤的風險，總體來講，會使得小企業(yè)會計核算更規(guī)范，會計信息更加透明，方便事務所出具高質(zhì)量的審計報告。
?? “如果小企業(yè)能參照《小企業(yè)會計準則》認真把企業(yè)財務報表做好、做準確，提升企業(yè)的會計信息質(zhì)量，提高銀行的信任度，順利通過銀行對其財務信息的評估，或許小企業(yè)將來會在融資上能更順利點。”她補充說。
或有助于減輕小企業(yè)稅負水平

　　 小企業(yè)平時與稅務部門有較多的直接聯(lián)系，《小企業(yè)會計準則》的出臺，與稅務部門也息息相關。據(jù)了解，《小企業(yè)會計準則》考慮到和現(xiàn)行稅法的協(xié)調(diào)，在固定資產(chǎn)折舊年限、費用確認等眾多方面基本保持了與稅法規(guī)定的一致性，使得小企業(yè)會計人員的會計核算工作，特別是在年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作中受益頗多。

　　 國家稅務總局所得稅司的一位副巡視員稱，發(fā)布實施《小企業(yè)會計準則》是切實促進小企業(yè)發(fā)展的重要舉措，不僅有利于提高小企業(yè)內(nèi)部會計核算水平和正確申報納稅，也為稅務機關準確核實所得稅稅基、加強規(guī)范企業(yè)所得稅征管打下良好的基礎。

　　 目前，稅務部門對一些財務會計制度不健全的小企業(yè)實行核定稅額繳稅引起諸多質(zhì)疑。近日，湖南一家餐飲企業(yè)的老板就向本報記者反映：“核定征收人為因素影響極大。你若得罪稅務人員，他們就在飯店生意好時來核定，把當天偏高的營業(yè)額作為核定征收的標準。”

　　 有評論認為，對小企業(yè)實行定額征稅就是根據(jù)整個行業(yè)利潤水平進行簡單粗放的核定，就是用不公平的辦法解決公平問題。

　　 焦會萍稱，這對部分小企業(yè)來講是不公平的，因為地方稅務部門為了完成征稅任務，往往在執(zhí)行定額征稅辦法時高估行業(yè)平均利潤。

　　 不過，執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》后，這些情況將會改觀。焦會萍稱，按照《小企業(yè)會計準則》的規(guī)定，剔除估算成分后，企業(yè)真實稅負在宏觀層面應該會有一個下降，這在一定程度上有助于減輕小企業(yè)稅負水平。

　　 因此，“各地稅務機關應加強對《小企業(yè)會計準則》的學習。《小企業(yè)會計準則》實施后，稅務機關要針對小企業(yè)的特點，研究實施小企業(yè)所得稅專業(yè)化管理思路，并貫徹落實。對于執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》的小企業(yè)，在計算應納稅所得額時，要根據(jù)企業(yè)會計政策落實情況，實施相應的所得稅管理政策，提高各地方企業(yè)所得稅的管理水平。”上述巡視員稱。

　　 上述巡視員還強調(diào)：“要落實現(xiàn)有稅收政策，促進小企業(yè)稅負公平。通過引導小企業(yè)按照《小企業(yè)會計準則》或《企業(yè)會計準則》的規(guī)定進行建賬核算，只要是符合條件的實行查賬征收的小企業(yè)都可以依法享受小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策以及國家稅法規(guī)定的其他各項企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，促進小企業(yè)的順利發(fā)展，進一步體現(xiàn)稅負公平。”這些話讓不少小企業(yè)感到心動，但是小企業(yè)也表示他們更期待政策的真正落實。

　　 而上述財政部科研所的研究人員則表示，減少小企業(yè)稅負水平是一項系統(tǒng)工程，日后應進一步出臺稅收減免政策與《小企業(yè)會計準則》配合。不少業(yè)內(nèi)人士對此也表示認同。

　　 發(fā)布實施《小企業(yè)會計準則》，標志著由適用于大中型企業(yè)的《企業(yè)會計準則》和適用于小企業(yè)的《小企業(yè)會計準則》共同構(gòu)成的企業(yè)會計標準體系基本建成，為今后統(tǒng)一會計標準、提高會計信息可比性、建立良好會計秩序奠定了堅實的基礎，為小企業(yè)帶來多重發(fā)展利好。

　　 我們知道，小企業(yè)的財務狀況和管理能力要通過財務報表反應出來。毋庸置疑，《小企業(yè)會計準則》如果將來執(zhí)行得好，將提高小企業(yè)的會計信息質(zhì)量，進而提高銀行等部門對小企業(yè)的信任度。

　　 《小企業(yè)會計準則》將于2013年1月1日正式施行，我們也希望小企業(yè)的會計人員盡快熟悉、消化《小企業(yè)會計準則》內(nèi)容，借著《小企業(yè)會計準則》實施的東風，進一步提高自身的會計業(yè)務能力，規(guī)范自身的操作行為，為企業(yè)的財務管理出謀劃策，更好地幫助小企業(yè)發(fā)展壯大。