中央經(jīng)濟工作會議要求穩(wěn)中求進 分析稱明年宏調(diào)將穩(wěn)中向松
中央經(jīng)濟工作會議昨日結(jié)束,雖然保持了“實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”的總基調(diào),但措辭方面,對于世界經(jīng)濟形勢的判斷,由今年的“有望繼續(xù)恢復(fù)增長”轉(zhuǎn)為“十分嚴峻復(fù)雜”,貨幣政策由“把好流動性這個總閘門”轉(zhuǎn)為“保持貨幣信貸總量合理增長”。
業(yè)內(nèi)專家表示,這些變化意味著宏觀調(diào)控政策將由今年的穩(wěn)中偏緊轉(zhuǎn)向穩(wěn)中向松,市場流動性將增加,但是“增長下行壓力和物價上漲壓力并存”的判斷和“穩(wěn)中求進”的要求意味著明年不可能有大規(guī)模的刺激措施,甚至利率都可能維持現(xiàn)狀。由于市場未等到超預(yù)期政策出臺,滬指周三連續(xù)第五天下挫,并再創(chuàng)近33個月收盤新低。
文/ 記者方利平、張忠安、陳海玲、田欣
制表/ 記者方利平、張忠安 圖/ CFP
中央經(jīng)濟工作會議
明年主要任務(wù):
一、繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作,增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。
三、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,提高對外開放水平。
五、大力保障和改善民生,加強和創(chuàng)新社會管理。
形勢判斷
“增長下行壓力和物價上漲壓力并存”
新提法:目前,我國經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,經(jīng)濟金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險。明年經(jīng)濟社會發(fā)展要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。
解讀:對于明年經(jīng)濟增速,目前大部分機構(gòu)預(yù)期將保持在8%~9%之間。從會議“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)來看,中央對于明年經(jīng)濟增長的放緩不太擔(dān)心。交行金融市場分析師唐建偉表示,從會議的措辭看,中央認為目前經(jīng)濟增長、通貨膨脹等幾個目標趨向平衡,即使未來兩個季度經(jīng)濟增速出現(xiàn)較大幅度的下滑,也不會很快推出刺激政策,因為認識到過去10年10%以上的增速不太可能出現(xiàn)。
貨幣政策
信貸合理增長 流動性將有所放松
新提法:繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。保持貨幣信貸總量合理增長。
解讀:興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委分析稱,在貨幣政策上,今年絕大部分時候的操作實際上是穩(wěn)中“從緊”的,明年則是總體“穩(wěn)中向松”。
目前,大部分機構(gòu)預(yù)測稱,明年的新增信貸額度目標將由今年的7.5萬億元增長到8萬億元。估計未來存款準備金率將有4~6次的下調(diào),可向市場釋放1.6萬~2.4萬億元的流動性,可令名義GDP增長3.2%~4.8%左右。今年不排除再次下調(diào)一次。目前大部分機構(gòu)預(yù)計,利率短期不太可能進行調(diào)整。
財政政策
營業(yè)稅改增值稅是最大的減稅項
新提法:繼續(xù)實施積極的財政政策。繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。要推進營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點,合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu),全面改革資源稅制度,研究推進環(huán)境保護稅改革。
解讀:“這是一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策,營業(yè)稅改增值稅改革是最大的減項”,財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希昨日對本報記者指出,會議有關(guān)營業(yè)稅改增值稅、房產(chǎn)稅改革、消費稅、資源稅、環(huán)保稅的要求,都可歸結(jié)為結(jié)構(gòu)性減稅政策體現(xiàn),所謂結(jié)構(gòu)性減稅,意味著稅負有增有減,其中營業(yè)稅改增值稅改革有助于降低企業(yè)稅負,整個服務(wù)業(yè),與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向吻合。
劉尚希指出,消費稅范圍可有增有減,比如增加對私人飛機征收消費稅。而全面資源稅改革、環(huán)境保護稅改革可以視作增稅項,這都是與節(jié)能減排、環(huán)境保護有關(guān)。
宏源證券固定收益總部首席分析師范為分析稱,明年積極財政將主要靠中央財政的轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)。不過其也表示,積極的財政政策意味著政府將加大財政支出,這意味著在一級收入分配中,通過減稅讓利于民的力度仍將有限。今年個稅不太可能繼續(xù)調(diào)整。
瑞銀的汪濤預(yù)計,在未來12個月里政府將增加占GDP1%左右的財政支出,主要投向保障房和民生領(lǐng)域。
需求結(jié)構(gòu)
跨越陷阱 讓中等收入者變多
新提法:牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點,重點更多放在保障和改善民生、提高中等收入者的比重上來。
解讀:這是本次中央經(jīng)濟工作會議的最大亮點。中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征昨天對本報記者表示,提高中等收入者比重,也即要求居民收入的每年工資增長不低于8%。有經(jīng)濟學(xué)家表示,中央經(jīng)濟工作會議提出提高中等收入者比重,表明中國正力圖跨越中等收入陷阱,改變財富分配失衡,收入差距過大的局面。這也將成為中國未來30年從國富到民富轉(zhuǎn)型的起點。
房地產(chǎn)
房產(chǎn)稅試點或在主要城市增加
新提法:促進房價合理回歸,加快普通商品住房建設(shè),促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
解讀:上海易居房地產(chǎn)研究院綜合部部長楊紅旭告訴記者,本次經(jīng)濟工作會議在2012年第一項重點任務(wù)中提到“繼續(xù)加大對‘三農(nóng)’、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投入”,明年保障房建設(shè)將獲得更多的財政政策和信貸政策支持。也有專家認為,會議明確要求房價合理回歸,意味著明年樓市調(diào)控會更加嚴厲。
本次經(jīng)濟工作會議強調(diào),要推進房產(chǎn)稅改革試點。楊紅旭表示,這就意味著年底前后,極有可能增加試點城市,“估計應(yīng)在直轄市、省會、計劃單列市之內(nèi)。”另外,他還認為,明年可能會出現(xiàn)房產(chǎn)稅頂替限購令的情況。
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