財政部部長謝旭人日前簽署財政部令第68號，公布修訂后的《事業單位財務規則》，自2012年4月1日起施行。

    據財政部有關負責人介紹，原《規則》是1996年10月5日經國務院批準，由財政部發布，自1997年1月1日起施行的。《規則》實施以來，對于規范事業單位的財務行為，加強事業單位財務管理，促進各項社會事業健康發展，發揮了積極的作用。然而，隨著財政和各項社會事業改革不斷深入，《規則》某些方面已經不能完全適應改革和發展的要求，如一些規定已經與近年來推行的部門預算、國庫集中收付制度等財政改革相脫節。同時，按照依法理財、科學理財和民主理財的要求，財政部門大力推進科學化精細化管理，強化“兩基”工作，對事業單位財務管理提出了新的要求，事業單位財務監督也有待進一步加強。因此，為適應支持各項社會事業加快發展的新形勢以及財政改革和發展的新要求，進一步加強和規范事業單位財務管理，提高資金使用效益，適時修訂《規則》，是十分必要的。

    這位負責人說，此次修訂，在基本維持原《規則》結構的基礎上，增設了“財務監督”一章，增加了二十一條，共分十二章六十八條。新《規則》進一步明確了適用范圍是“各級各類事業單位的財務活動”，同時，為適應事業單位分類改革的需要，在附則中規定了參照公務員法管理的事業單位以及公益服務性組織和社會團體對于本規則的適用問題。《規則》進一步完善事業單位的預算管理辦法，加強事業單位預算編制和執行管理，并明確事業單位決算管理的有關要求。

    新《規則》對事業單位收入、支出和結轉、結余資金管理進行了規范。修改完善財政補助收入的定義，明確其為事業單位從同級財政部門取得的各類財政撥款，并進一步明確事業收入的范圍，增加收入管理的有關要求。修改完善支出的分類和事業支出的定義，并根據財政改革的有關要求，全面強化支出管理要求。分別界定了結轉和結余概念，在此基礎上，將結轉和結余劃分為財政撥款結轉和結余資金、非財政撥款結轉和結余資金兩部分，并分別作了原則性規定。

    在加強事業單位資產管理方面，新《規則》進一步完善了資產的分類和定義，規范資產的配置、使用、處置以及對外投資管理，建立資產的共享共用制度。《規則》明確提出，事業單位應當嚴格控制對外投資，不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業債券等投資，國家另有規定的除外。

    此外，《規則》還根據需要對事業單位財務管理的主要任務、專用基金管理、負債管理、財務分析指標等內容作了進一步的修改完善，并增設“財務監督”一章，具體規定了財務監督的主要內容、監督機制和內外部監督制度。