昨天（3月5日），關于全國“兩會”最重要的內容，自然是國務院總理溫家寶所作的2012年政府工作報告。在此報告中，總理提出了今年的主要預期目標，其中，國內生產總值（GDP）定為增長7.5%。這也是8年來首次低于8%的GDP增長目標。

　　溫總理特意著重說明，GDP增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來。確實如此，既要調結構、轉方式，又想保持高增速不變，那是不合經濟邏輯的。

　　GDP增長目標略微調低，這樣的方向無疑符合共識。但此重要數據的略微調整，很可能引發新的問題與考驗。比如，很多人就擔憂，GDP增長目標調低，會不會影響到就業問題呢？關于就業的擔憂不無道理，但也不是沒有解決方案。中央早已定調，今年要實施更加積極的就業政策，把促進就業放在經濟社會發展的優先位置。

　　那么，如何才能“更加積極”呢？從當下國情出發，有一個辦法很有實用性，那就是繼續減稅。減稅政策是一種擴張性政策，其結果會增加企業和個人的可支配收入，從而起到擴張需求的作用。減稅是休養生息，是“放水養魚”。換言之，減稅的效用，不僅僅在提升就業數量方面。

　　在本次全國“兩會”上，不少人大代表、政協委員專門就減稅提交了議案、提案。可以這么說，推動結構性減稅的進一步執行，學界、企業界的意見，是相當一致的。有的學者甚至認為，“可以跳出結構性減稅的局限，著眼于全面型的減稅”——當然，全面減稅的思路，還需要繼續研討。

　　昨天本報報道了全國人大代表、TCL集團股份有限公司董事長李東生公布的一個數據：“2011年TCL集團凈利潤16.7億元,繳稅費42億元（不含海外市場）”。很明顯，這個企業凈利潤與稅費之間的對比頗有典型意味，從一個側面反映出整體稅負偏高的現實。

　　同樣在這次的全國“兩會”上，有關微小企業減稅乃至免稅的聲音甚高。這里邊“放水養魚”的意味更加凸顯。政府若采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業和居民稅負，無疑將促進企業投資和居民消費，增強微觀經濟的活力。

　　因此，政府結構性地降低稅負，讓利于民，其實是意在長遠。減稅不等于是減收，或者只是短期內可能減收，一旦減稅效應發揮出來，帶動居民消費的擴大和民間企業的發展，未來的稅收總量必然會持續增長。這也將是一個積極的、良性的循環過程。結構性減稅，也就表明稅負該減則減、該增則增，未來還是要按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，繼續積極推進稅制改革。

　　在目前條件下，推進個稅制度的改革，乃至整體的結構性減稅，具備較充分的條件。從溫總理所作的政府工作報告中可以知道，2011年國內生產總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；公共財政收入10.37萬億元，比上年增長24.8%。GDP和公共財政收入的高增速都在表明，減稅確實存有空間。鑒于政府公共部門的行政運行成本長期居高不下，這當中更大有壓縮空間。

　　今年1月起，上海開始試點營業稅改征增值稅。顯然，這只是結構性減稅的重要一步，或者說是減稅之路上的重要努力。營業稅與增值稅是我國兩大主體稅種，規模很大，營業稅改征增值稅的改革將由試點逐漸向各地區、各行業推進。由此亦可以看到，減稅的空間是很大的。

　　看起來，從中央到地方，從學界到商界，從“兩會”內到“兩會”外，關于結構性減稅，并無爭議。現在的問題，是實施好積極財政政策，落實結構性減稅措施。而要落實結構性減稅，就不能只是毛毛雨輕飄飄灑過，必須減到量、減到位，并在結構性減稅中逐步完善稅制。唯有如此，才能在促進稅負公平的同時，又增強微觀經濟的活力。2012年中，減稅是篇大文章，但愿這個年份，真正成為一個減稅年。