近日，國家能源局副局長錢智民和國家核電技術(shù)公司黨組書記、董事長王炳華同時表示，核電站項目的審批將重啟。自去年3月16日日本福島核泄漏事件后，國務(wù)院緊急啟動核電“國四條”，其中包括暫停審批核電項目，暫停審批給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來巨大影響，一些給核電提供設(shè)備的企業(yè)效益受到了明顯的影響。此次核電審批的重啟對于國內(nèi)核電企業(yè)的發(fā)展將帶來重大影響。

　　時隔一年，中國的核電發(fā)展終于有所回暖。日前，全國政協(xié)委員王炳華指出，中國政府會在今年恢復(fù)對國家核電站項目的審批。

　　與此同時，《證券日報》記者致電國家能源局內(nèi)部人士，對方指出，預(yù)計今年核電“十二五”規(guī)劃能夠出臺，并且極有可能在上半年就能夠出臺。

　　核電“十二五”規(guī)劃

　　年內(nèi)出臺

　　全國政協(xié)委員、全國政協(xié)提案委員會委員、國家核電技術(shù)公司黨組書記、董事長王炳華指出，中國政府會在今年或在今年更早些時候恢復(fù)對國家核電站項目的審批。

　　王炳華的一句話，使得受日本大地震影響的國內(nèi)核電發(fā)展在一年后終于看到了曙光，一時間核電成了媒體爭相關(guān)注的焦點。同樣受到影響，核電“十二五”規(guī)劃遲遲不能出臺，政策對核電的回暖也使得“十二五”核電規(guī)劃也不再遙遙無期。

　　記者致電國家能源局內(nèi)部一位不愿透露姓名的人士，對方指出，去年規(guī)劃快出臺時發(fā)生了日本大地震，政府就延后了規(guī)劃出臺的時間。預(yù)計今年核電“十二五”規(guī)劃能夠出臺，極有可能在上半年就能夠出臺。

　　同時，他指出，從去年底政府就慢慢有放開核電發(fā)展的跡象。關(guān)于《核安全規(guī)劃》報告上個月就做完了，并且已經(jīng)提交，但發(fā)改委和國務(wù)院提出修編意見，要求重新編寫。目前修編后的規(guī)劃還沒有出來。

　　針對該問題，全國政協(xié)委員、國家能源局原局長張國寶也表示，由國家核安全局編制的《核安全規(guī)劃》上報后，國務(wù)院常務(wù)會議提出了進一步完善補充的意見，目前正在做進一步的修改工作。

　　但是，一位不愿透露姓名的秦山核電站政策研究室研究員告訴記者，原來的規(guī)劃是到2020年核電裝機容量接近1個億，地震發(fā)生后，國內(nèi)調(diào)低了目標，調(diào)到了8000多萬。

　　新的核電規(guī)劃對《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020）》進行大幅調(diào)整。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，核電裝機規(guī)模將達到3900萬千瓦。到2020年核電裝機規(guī)劃將提高到8600萬千瓦，在建規(guī)模4000萬千瓦。從目前已經(jīng)投產(chǎn)的1000萬千瓦提到8600萬千瓦，將近翻了8倍多。

　　縱觀我國核電發(fā)展歷程，從1985年開始，到2006年整整20年，一直屬于探索發(fā)展階段，發(fā)展比較平緩，2到3年才興建1到2臺機組，那時候主要還是以大亞灣、秦山為主。而秦山主要以國產(chǎn)研究為主，采取與國外合作的方式。

　　核電發(fā)展的第二個階段，就是進入2006年之后，核電進入大發(fā)展時期，國家積極發(fā)展，每年就要上馬5到10臺新的機組。第三個階段就是日本核事故之后，國家對核電的安全審批開始嚴格起來。

　　發(fā)展安全核電

　　政府嚴控審批

　　為什么時隔一年，政府對核電的發(fā)展政策開始松動？上述秦山核電站政策研究室人員告訴記者，一來是很多項目在2011年就已經(jīng)核準了，原本是要上馬7到8臺新機組的。前期經(jīng)濟投入已經(jīng)很大，但日本地震發(fā)生后就一直壓著，從項目投資的角度來說，這部分經(jīng)濟損失會非常大。

　　二是國內(nèi)能源還是有很大需求的，并且國家一直在裁減對環(huán)境產(chǎn)生很大污染的小型火電機組，而社會對能源的需求量是上升的，這樣政府的能源壓力還是很大的。

　　關(guān)于這個問題，中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文指出，正在召開的兩會中明確提出了要將優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電。此外，煤炭等一線資源匱乏，市場需求旺盛，能源結(jié)構(gòu)不合理，迫切需要發(fā)展核電來滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求，以及能源結(jié)構(gòu)對電網(wǎng)安全運行的保障程度。《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》也客觀要求加大力度發(fā)展與核電相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，所以當(dāng)前核電審核即將放開成為了必然。

　　并且，“國四條”要求的對正在建設(shè)、正在運行的核電和核設(shè)施進行全面的安全大檢查，這部分工作已經(jīng)完成。也為放開核電的審核提供了前提條件。

　　只是，今后關(guān)于核電的審批工作一定會非常嚴格。上述秦山核電站研究人員指出，今后關(guān)于核電的審批肯定要比以前謹慎的多，每年審批過關(guān)的機組肯定會下降。目前，北到遼寧，山東，南到江蘇，一直往下到廣東、海南沿海地區(qū)幾乎都有核電站的分布。核電大規(guī)模發(fā)展之后，經(jīng)濟性已經(jīng)非常好了，不比火電電價高。

　　而從技術(shù)上看核電的發(fā)展，中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文告訴記者，經(jīng)過幾十年的努力，我國在發(fā)展核電的同時，鈾的開采、冶煉、濃縮、元件制造等能力已經(jīng)初具規(guī)模。核電設(shè)備制造也得到了相應(yīng)的發(fā)展，加快發(fā)展我國核電產(chǎn)業(yè)是完全可能的。

　　那么，政府再一次放開核電發(fā)展，安全性能否保證？上述國家能源局人士告訴記者，國家已經(jīng)做了充足的工作，并且像日本那樣的情況極少出現(xiàn)，日本的核電機組都比較陳舊，同時伴有九級大地震、海嘯。中國出現(xiàn)這樣的情況幾率幾乎為零。

　　安全之外，之所以國家繼續(xù)發(fā)展核電，最關(guān)鍵的因素之一還是核電的清潔。中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文在接受記者采訪時指出，核輻射排放出微量的放射性物質(zhì)，對人身體健康的影響是極小的。相比較之下，燃煤電站排放出的天然放射性物對公眾產(chǎn)生的輻射照射遠高于核電站。

　　正常情況下，煤電站排放出來的硫氧化物、氮氧化物對環(huán)境產(chǎn)生的污染高于核電站放射性的污染。由于核電具有高效、安全、環(huán)保的特點，所以在能源發(fā)展中，核電應(yīng)大力進行推廣和引導(dǎo)。