中央各部門需在2012年年底前，為各單位工作人員統一辦理公務卡；省、市、縣，則要求擴大覆蓋面，確保今年年底覆蓋到各級基層預算單位；而對于用卡環境不成熟的縣鄉，則要求為有用卡需要的公職人員辦理公務卡。

　　所謂公務卡，實際上是一張信用卡，其特殊之處是針對公職人員的公務消費。最新通知要求對公務卡實行統一管理：以“628”開頭的銀聯標準卡，原則上一人一卡，由預算單位統一組織單位工作人員申辦。

　　公務卡制度，是我國2007年開始推行的一種制度。最初，是針對中央預算單位，當年曾出臺《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》。各地在推廣公務卡制度的同時，需要參照中央管理辦法，規范辦卡、報銷等業務流程。

　　當年中央辦法規定，每張公務卡的信用額度不超過5萬元，不少于2萬元。持卡人在規定信用額度和免息還款期內，先支付，后還款；原則上不允許提取現金。公務卡的發卡行，為預算單位零余額賬戶的開戶行。

　　持卡人需提供相關報銷憑證和公務卡消費憑證，走單位審批程序，申請公務消費報銷。對于不能在免息時間內，回單位報銷的持卡人，可向單位財務部門申請借款，資金轉入公務卡中。

　　公務卡制度的出臺，旨在深化國庫集中支付制度，規范預算單位財政授權支付業務，減少現金支付結算，提高支付透明度，加強財政監督。

　　中國人民大學公共管理學院教授毛壽龍認為，推廣公務卡的使用是件好事。公務卡消費能避免此前用現金消費時，可能出現的虛開發票等現象，對公職人員的公務消費起到一定的規范作用。

　　湖北省統計局副局長葉青指出，用公務卡消費，所有消費行為都會在銀行賬目上留下痕跡，有據可查，能更好地規范職務消費行為。

　　但在實際使用中，“有卡不用”是普遍現象。為此，財政部2011年曾出臺《中央預算單位實施公務卡強制結算目錄》，列有16個項目，包括公務接待、公務用車運行維護費、差旅費、會議費、專用材料費，以及日常開銷如辦公費、印刷費、水電費等項目。

　　毛壽龍進一步指出，公務卡也僅僅是一種支付方式的改變，要想避免公務消費的浪費，根本應從財政管理體制上進行規范。目前，地方存在的20多萬個財政專戶，才是大問題所在。很多財政專戶，是介于“小金庫”和國庫之間，脫離國庫的統一管理，其資金的流動未得到有效監管。