國務(wù)院新聞辦公室今天舉行創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作新聞發(fā)布會(huì)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王國良表示，今年要完成全國貧困戶的建檔立卡工作，切實(shí)解決扶貧工作存在的“漫灌”問題，改“漫灌”為“滴灌”。

　　為貧困戶建檔立卡

　　“長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題。《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》明確提出，要建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，這是針對目前扶貧工作中突出存在的問題，作出的一個(gè)重要的決策。”王國良說。

　　現(xiàn)在全國貧困人口數(shù)量是根據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查推算出來的。這個(gè)數(shù)據(jù)對于研究貧困人口的規(guī)模、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢，是比較科學(xué)的，但在具體工作中還存在“誰是貧困人口”、“致貧原因何在”、“如何針對這些致貧原因進(jìn)行幫扶”、“幫扶的效果如何”等問題。

　　由于全國沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，對于具體的貧困人口、貧困戶幫扶工作還存在一些盲點(diǎn)，下一步要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧。精準(zhǔn)扶貧主要包括3個(gè)內(nèi)容：一是精準(zhǔn)識別。針對誰是貧困人口，將制定一個(gè)貧困人口識別的辦法，通過有效的程序識別出來。二是精準(zhǔn)幫扶。針對貧困情況，確定責(zé)任人和幫扶的措施，確保幫扶的效果。三是精準(zhǔn)管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，錄入貧困對象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出，確保扶貧的信息真實(shí)、可靠。

　　王國良說，具體的識別辦法目前正在研究。今年要完成全國貧困戶的建檔立卡工作，切實(shí)解決扶貧工作存在的“漫灌”問題，改“漫灌”為“滴灌”。

　　針對一些扶貧重點(diǎn)縣不愿“摘帽”問題，王國良表示，隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，重點(diǎn)縣只是一個(gè)歷史的過程，隨著全面小康建成的臨近，重點(diǎn)縣將逐步退出和減少，今后要研究建立重點(diǎn)縣退出機(jī)制。

　　減貧情況作為考核主要指標(biāo)

　　《意見》提出改革貧困縣的考核機(jī)制。王國良說，國務(wù)院扶貧辦將開展兩方面的具體工作：一是貧困縣從主要考核GDP轉(zhuǎn)向主要考核扶貧工作，要把提高貧困人口的生活水平和減少貧困人口的數(shù)量作為考核的主要指標(biāo)，降低GDP考核的權(quán)重。二是生態(tài)脆弱的貧困縣，要取消GDP考核的指標(biāo)，重點(diǎn)改為考核扶貧開發(fā)工作的成效。這項(xiàng)工作事關(guān)重大，因此，《意見》要求中央組織部牽頭，會(huì)同扶貧辦和統(tǒng)計(jì)局等部門征求地方意見，研究提出完善貧困縣考核機(jī)制的具體辦法。前不久，中央組織部下發(fā)了關(guān)于改善、改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志考核的文件，其中明確要求要先在貧困縣進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再推開。同時(shí)，扶貧工作也要加強(qiáng)對省一級的考核，使省一級的考核和縣一級的考核成功配套，相互銜接。

　　王國良說，在如何加強(qiáng)金融扶貧、改進(jìn)扶貧工作方面，扶貧系統(tǒng)、扶貧部門做了一些探索。包括扶貧貼息貸款、貧困村互助資金、小額信貸。但是貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶最終得到金融方面的支持仍然不夠。下一步，國務(wù)院扶貧辦將配合人民銀行，深入研究、制定出更有利于貧困農(nóng)戶貸款、更有利于貧困農(nóng)戶增收的一些具體金融措施。