擬訂方案、清查核實、梳理問題、制定措施、整改落實，針對轄區內行政事業單位從事會計工作但未取得會計從業資格的人員，重慶市渝北區財政局推出了這5個工作階段的專項整改措施。

　　近日，重慶市渝北區財政局紀檢組長李鈴在接受本報記者采訪時表示，從2014年4月起至今，渝北區財政局以整改“制度化”實現管理“精細化”，從而提高了會計人員的“專業化”，進一步促進了全區會計工作“規范化”。

　　長效機制促“制度化”
　　渝北區財政局會計監督科科長袁先慧告訴記者，渝北區共有行政事業單位、國有公司338個，設置有獨立會計機構40個，財務人員共計947人，未取得會計從業資證書205人，占比21.6%。根據重慶市財政局有關文件要求，為了提升會計人員素質、維護會計法規、規范會計核算行為、發揮財政資金使用效益，渝北區財政局建立健全長效工作機制，實現整改“制度化”。

　　為認真貫徹落實重慶市財政局文件精神，渝北區財政局黨組先后3次進行了工作研究，決定由財政局長潘劼掛帥、分管領導李鈴負責，由會計監督科牽頭組織，將工作任務分解落實到各業務科室，并制定了整改措施，提出了實施原則，明確了工作內容，并要求區財政局各業務科室嚴格按照要求組織聯系部門和單位 開展此項工作。

　　重慶市財政局會計處處長左良倫告訴記者，渝北區區長賴蛟和主管財政工作的常務副區長張德寬都對會計從業資格整改工作非常重視。

　　在區政府專題研究會上，賴蛟強調要定期整改、引進人才、加強教育培訓并進行規范管理，結合渝北區實際情況，制定會計機構和會計人員管理辦法，確保依法規范會計機構和會計人員管理。張德寬則在全區財稅國資審計工作會議上，要求各單位主要領導必須高度重視，認真按要求清理規范財務機構、會計崗位的設置和會計人員從業資格。對逾期不改的單位，區財政局將暫停支付財政資金，并嚴格按照《會計法》進行處理處罰。

　　細化問題實現“精細化”
　　為了全面掌握行政事業單位會計機構和會計人員基本情況，渝北區財政局對相關單位財務機構和財會人員進行了申報清理。

　　為了全面推進此項工作，渝 北區財政局對相關單位財務機構和財會人員進行了認真核對。他們通過走訪和詢問，了解單位會計機構和人員情況，查找尚未依法建立會計機構及尚未持證上崗人員的原因、困難、設想、建議等，通過這些工作全面掌握了存在問題的真實情況。

　　為了采取有效的整改措施，渝北區財政局對相關單位存在的問題進行了梳理排查，發現主觀上有領導重視問題、人員素質問題等，客觀上有歷史遺留問題、機構設置問題、人員編制問題、人才缺乏問題等，這為整改落實指明了方向。

　　建章立制力求“規范化”
　　根據各單位反映出的問題，渝北區財政局依照《會計法》及重慶市財政局相關文件精神，由區財政局、區法制辦共同逐一進行研究，有針對性地印發《重慶市渝北區財政局關于加強全區會計機構和會計人員管理的實施意見》，強化制度約束，重申會計機構的設置、會計崗位設置、會計人員從業資格審查等法規，建立會計工作領導、會計工作考評、會計人員培養、會計誠信檔案機制。

　　袁先慧介紹，渝北區將會計機構和會計人員管理事項納入會計管理工作重要組成部份，依法行政，每年依據《會計法》對各單位會計工作進行考核，逐步實現會計機構和會計人員管理的標準化、程序化、法規化。

　　渝北區財政局還計劃今年推出各單位指導性的內部控制制 度，將會計機構和會計人員管理納入其中，認真細化操作規則，將法規與內控相結合、外部監督檢查與單位內審工作相結合，建立會計機構和會計人員管理體系。

　　此外，渝北區還強化職責紀律，設計出會計機構和會計人員管理工作流程圖，堅持可操作性，以求簡便易懂、立竿見影;強化工作紀律，落實會計機構和會計人員職責，推行會計人員行為規范，加大檢查力度，推動工作上臺階。

　　培訓實現從業者“專業化”
　　袁先慧告訴記者，渝北區已擬定計劃，準備在2015年對全區財務人員進行3次專業知識培訓。除了開展整體培訓，渝北區還計劃對存在問題的部門進行個別培訓，將通過現場指導、專家授課、協助幫扶等形式，力求實效，不斷提高會計人員的業務水平。

　　渝北區還以“走出去請進來”的形式，組織會計人員到會計工作開展好的地區和單位學習，開闊視野。同時，請進先進同行來渝北區交流經驗，指導工作，組織人員進行集中學習，以取長補短、融會貫通，開展交流培訓。

　　一年多的整改已初見成效。以渝北區兩路街道辦事處為例，辦事處主任杜東北告訴記者：“兩路街道對會計人員培訓給予時間和經費上的充分保障。在兩路街道，會計人員必須持證上崗。所有票據都要由財務人員先行審核后領導才簽字。整改從根本上提高了會計工作的規范化。”