記者：中稅協首次負責評價管理和組織實施的2015年度稅務師職業資格考試已經順利結束，您如何評價此次考試？

　　李林軍：在人力資源和社會保障部、國家稅務總局的關心指導、監督、檢查和幫助下，中稅協和地方稅協與相關部門配合，認真落實國家稅務總局王軍局長提出的“細之又細，以穩為要”的要求，加強了試卷保密、電力供應、網絡通暢、安全保衛、嚴防作弊等方面工作，各地考風考紀良好，圓滿完成了2015年度稅務師職業資格考試任務，得到了相關部門的一致認可和考生的好評。

　　2015年11月2日，人力資源和社會保障部、國家稅務總局印發了《稅務師職業資格制度暫行規定》和《稅務師職業資格考試實施辦法》（人社部發﹝2015﹞90號，以下簡稱“90號文”），明確稅務師資格考試由全國稅務師行業協會評價、管理和組織實施。這是落實深化國務院行政審批制度和職業資格制度改革的要求，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要體現。國家稅務總局王軍局長對稅務師考試工作高度重視，多次提出要求、作出批示。

　　2015年度稅務師職業資格考試報名人數為16.9萬，報考總科目數為41.5萬科次，參考率50%以上，與2013、2014年注冊稅務師考試報名人數基本持平。2015年度稅務師職業資格考試的平穩實施，體現了注冊稅務師行業協會良好的組織管理能力和應急處置能力，并鍛煉了考試管理隊伍，建立了考試安全制度體系，在考試科學化、專業化管理和信息化建設等方面積累了寶貴經驗。

　　記者：您認為稅務師職業資格考試對于稅務師行業來說具有什么意義？

　　李林軍：2014年按照深化行政審批制度改革和職業資格制度改革的要求，經國務院常務會議審議，人力資源和社會保障部共分六批取消了319項職業資格的許可和認定，調整為水平評價類職業資格的僅有6項，其中包括稅務師職業資格。2015年11月按照國務院有關要求，人力資源和社會保障部、國家稅務總局對于注冊稅務師職業資格進行了調整，名稱調整為稅務師職業資格，按照水平評價類職業資格進行管理。這不是職業資格的取消，而是調整和規范，更不是因為稅務師不重要，也不是因為稅務師隊伍水平能力的問題，人力資源和社會保障部在給國務院匯報的時候也明確了這一點。這次調整充分體現了國務院對稅務師職業資格制度的高度重視和充分認可，也說明了兩部局對稅務師行業人才發展充滿了信心。

　　業內和社會上一些人把這次調整誤認為注冊稅務師職業資格及其行業都取消了，這是十分錯誤的，是對國家政策調整意圖的誤解。國務院在全面清理行政審批和職業資格行政許可事項的大背景下，仍然保留了稅務師職業資格，這足以說明稅務師行業地位和作用的重要。注冊稅務師雖然更名為稅務師，但其職業資格考試的標準不變，其所承擔的涉稅鑒證和涉稅服務的業務不變，稅務師行業維護國家稅收利益和納稅人合法權益的重要作用不變。因此，稅務師職業資格的含金量依然很高。

　　首先，通過稅務師職業資格考試并取得職業資格證書的人員，表明其已具備從事涉稅專業服務的職業能力和水平。因此，稅務師職業資格既是大學畢業生進入涉稅專業服務行業的水平證明，又是業內職場人士晉升的必要條件。例如，普華永道稅務部門的工作人員必須是稅務師才有資格晉升經理，而“四大”經理的年薪大約在30萬元至50萬元之間。

　　其次，稅務師職業資格將是設立稅務師事務所的重要條件。日前,國家稅務總局發布的《稅務師事務所行政登記和監管辦法（征求意見稿）》規定，設立合伙制或有限責任制稅務師事務所需要一定數量的合伙人和股東具有稅務師職業資格。

　　其三，稅務師職業資格也是選拔優秀稅務干部及稅務專業人員的優先條件。根據國家稅務總局《“十二五”時期稅務干部教育培訓改革發展規劃》（國稅發〔2011〕9號）《全國稅務領軍人才培養規劃（2013-2022年）》（稅總發〔2013〕97號）《關于選拔首批全國稅務領軍人才稅務系統外培養對象的通告》（2013年第1號通告）規定，擁有稅務師或其他與稅收工作密切相關的資格證書者給予加分、優先錄取；《國家稅務總局關于印發<稅務系統數字人事實施辦法（試行）>等8個制度辦法的通知》（稅總發〔2015〕88號）中關于稅務系統業務能力升級管理辦法第四章第十九條規定：“跨檔報名參加測試按以下規定執行：（一）獲得財稅類高級專業技術職業資格的，可跨1檔報名參加考試。（二）獲得注冊會計師、稅務師（原注冊稅務師）、律師職業資格等與稅收工作相關執業資格的，可跨2檔報名參加測試。”可見，國家稅務總局對具有實際工作經驗的稅務師等職業資格看得比其他高級職業資格更加重要（稅務干部業務能力共設初、中、高三級12檔）。

　　其四，稅務師職業資格還是積分落戶的加分項目。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中指出，要推廣專業技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤的做法。在目前已經實施積分落戶的天津市，注冊稅務師證書是積分落戶的加分項目。稅務師職業資格證書屬于全國專業技術人員職業資格證書，也將是積分落戶的加分項目。

　　可以說，90號文的出臺，稅務師職業資格考試由全國稅務師行業協會組織實施，2015年度稅務師職業資格考試圓滿成功，穩定了行業人心，起到了稅務師行業發展穩定劑的作用，在稅務師行業發展史上具有里程碑式的意義。

　　記者：稅務師職業資格考試報名條件和內容與以往的注冊稅務師考試有什么不同？考試對稅務師行業人才培養具有什么重要意義？

　　李林軍：稅務師考試報名條件比注冊稅務師有所放寬，這一調整有利于高校畢業生就業，也有利于行業人才的選拔和儲備。比如降低了對工作年限的要求，經濟學、法學、管理學本科及以上學歷（學位）的畢業生，取消了工作年限，可以在畢業當年報名參加稅務師職業資格考試，其他學科的本科畢業生報考的工作年限從滿4年減為了滿1年；經濟學、法學、管理學專科畢業生報考的工作年限從滿6年減為了滿2年，其他學科的專科畢業生報考的工作年限從滿6年減為了滿3年。還有將成績的有效滾動周期由3年延長到5年。這些變化都可以更好地吸引人才到稅務師行業中來。

　　必須明確，雖然稅務師報名條件有所放寬，考試形式全部采用計算機考試，但是考試要求不變、科目不變，命題原則不變。考試試卷難度也不會因為調整而大起大落，而是更加切合稅務師行業人才培養的標準。

　　自1998年第一次注冊稅務師考試以來，18年里，通過考試取得注冊稅務師和稅務師職業資格的已有13萬人。目前，稅務師行業已經發展成為規模大、素質高、專業性、智能型人才隊伍，是繼律師、注冊會計師之后第三大經濟鑒證類專業服務行業。然而，稅務師行業人才發展依然面臨著新的機遇和挑戰。一方面，中國稅制改革對稅務師行業人才提出了新需求，特別是今年5月1日全面推開營改增試點，以及個人所得稅、房地產稅等改革的推進，社會各行各業對稅務師行業專業人才需求巨大；另一方面，職業資格制度改革對稅務師行業人才素質也提出了新挑戰。取消注冊稅務師執業資格的行政許可事項，使涉稅專業服務市場更加開放，競爭更加激烈，這不僅對稅務師行業人才素質提出更高要求，也為行業轉型升級發展提供了空間。

　　稅務師行業是一個知識密集、技術密集、高智能服務型行業，其發展歸根結底取決于人才的競爭。由中稅協承擔稅務師職業資格考試的評價、管理和組織實施職能，這不僅使行業協會承擔更大的社會責任，同時，也為稅務師行業人才培養創造了有利條件，為行業發展創造了新契機。

　　記者：今后組織和實施稅務師職業資格考試成為稅務師行業的常態化工作，那么對于2016年度稅務師職業資格考試，中稅協有哪些進一步完善的地方？有什么具體要求？

　　李林軍：2015年度稅務師職業資格考試結束以后，中稅協認真總結經驗教訓，先后組織了若干座談會聽取各方意見，為2016年度的考試做了充分準備。

　　與2015年度相比，2016年度考試主要有以下改進：第一，組織管理更加科學規范。中稅協專門設立了考試工作部，專司考試工作；同時，各地方稅協明確了考試職責，形成了上下聯動體制。第二，考場分布更加合理。針對地方稅協和考生的意見，調整了考點、考場，在原有83個城市基礎上增設25個，即2016年度稅務師職業資格考試考點城市達到108個，以方便考生。第三，考生報名更加便捷。進一步完善考試報名等系統，在保證質量的前提下，簡化相關程序。

　　組織稅務師考試是全國稅務師行業協會面向社會的一項服務，是為所有有志于從事涉稅專業服務的人員提供的一個入門指引和考量自身能力的途徑。中稅協必須緊緊圍繞經濟社會發展需要，按照職業資格制度改革和稅制改革等要求，不斷提高稅務師職業資格考試的科學性、公平性和規范性，充分發揮稅務師行業的專業優勢和組織優勢，不斷創新考試的組織管理，提高為考生服務的能力和水平。

　　對于2016年度稅務師職業資格考試工作，中稅協和地方稅協必須同心協力，按照國家稅務總局王軍局長提出的“揚長避短”要求，扎實做好2016年度稅務師職業資格考試的各項工作，著力做好考試宣傳工作，消除誤解。既要在社會上宣傳，更要走進校園宣傳，讓廣大大學生了解稅務師行業和稅務師職業資格考試政策。各地稅協要積極行動起來，通過網站和當地有影響的媒介進行宣傳，開展稅務師考試進校園等活動，鼓勵符合條件的大學生踴躍報名參加考試。發揮各級協會上下協同作戰的精神，共同做好稅務師考試工作，尤其要細之又細地做好安全、保密工作，確保考試工作順利實施，力保2016年稅務師考試萬無一失、再創佳績。