二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會剛結(jié)束，又迎來“一帶一路”倡議提出三周年。近日，新疆維吾爾自治區(qū)政府辦印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈深化國稅、地稅征管體制改革方案〉的實施意見》。新疆國稅局今后一段時期的稅收工作重點，就是要按照國家稅務(wù)總局總體工作安排，遵循《實施意見》設(shè)定的路線圖和時間表，使包括加強國際稅收管理、服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)的各項改革舉措落到實處、取得實效。
加強國際稅收管理，服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略
“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略是新的歷史時期中國統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、提升對外開放水平的重大戰(zhàn)略舉措。《實施意見》提出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢和中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求，立足新疆區(qū)位優(yōu)勢和向西開放新格局，著力提高稅收服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)水平。近5年來，新疆國稅局緊緊圍繞促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作和維護(hù)國家稅收權(quán)益的總體目標(biāo)，一方面根據(jù)國家確定的差異出口退稅率，依法為企業(yè)辦理出口退稅197.5億元，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu);另一面提出并實施了稅收服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的十項具體措施，幫助“走出去”企業(yè)降低境外投資稅收風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。在下一步深化稅收征管體制改革的征程中，新疆國稅局應(yīng)建立健全跨國企業(yè)稅收監(jiān)控機制，強化國際反避稅協(xié)作，執(zhí)行好《多邊稅收征管互助公約》，加強“走出去”企業(yè)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，維護(hù)國家稅收權(quán)益，使稅收服務(wù)緊跟對外開放步伐、緊貼企業(yè)需求。同時，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，在《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶稅收政策創(chuàng)新研究》課題已有的成果上，圍繞自治區(qū)“三通道”“三基地”“五大中心”和“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)，開展稅收政策研究，爭取“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)稅收優(yōu)惠政策，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。
落實稅制改革任務(wù)，對接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
落實稅制改革，是近年來新疆國稅持續(xù)推進(jìn)的重點任務(wù)，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中之意。新疆國稅局應(yīng)按照《實施意見》的安排，落實好稅制改革任務(wù)，進(jìn)一步理順國地稅征管職責(zé)，主動研究落實穩(wěn)增長、鼓勵科技創(chuàng)新、煤炭行業(yè)和鋼鐵去產(chǎn)能等方面措施，大力組織稅收，積極培育新的增長點，使稅收體現(xiàn)稅制改革的成效，實現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)的轉(zhuǎn)化，為新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實財力保障。同時，應(yīng)圍繞落實自治區(qū)新出臺的12個方面85條穩(wěn)增長具體舉措，繼續(xù)把全面推行營改增試點，作為推進(jìn)深化征管體制改革的重要內(nèi)容，與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局更加緊密地結(jié)合起來，按照促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的要求，深入精準(zhǔn)開展?fàn)I改增改革分析，積極主動對接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過全面落實減稅政策為企業(yè)發(fā)展“降本增效”，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化“通經(jīng)活絡(luò)”，為其他領(lǐng)域改革“牽引助推”。
推進(jìn)“放管服”工作，助力營商環(huán)境建設(shè)
深化稅收征管體制改革，就是要發(fā)揮國稅、地稅各自優(yōu)勢，推動服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷提高稅法遵從度和納稅人滿意度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會公平正義。在已經(jīng)取消下放57項稅務(wù)行政審批項目的情況下，應(yīng)根據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)一安排部署，對23項其他權(quán)力事項，加大放權(quán)力度。加強事中事后管理，把簡政放權(quán)與創(chuàng)新管理結(jié)合起來，出臺相應(yīng)管理辦法，推行辦稅實名制、發(fā)票管理黑名單等工作，確保把該管的事項管住管好，提升稅收征管效能。繼續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，圍繞服務(wù)深度融合，落實好“便民辦稅春風(fēng)行動”、國地稅合作3.0版等改革舉措，持續(xù)創(chuàng)新納稅服務(wù)機制。在深化國稅、地稅涉稅信息共享和委托郵政部門代征稅款構(gòu)建協(xié)稅機制等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出齊抓共管，全面建立納稅人信用記錄，拓展“銀稅互動”范圍，建立促進(jìn)誠信納稅機制。積極跟進(jìn)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)兵團(tuán)設(shè)市地稅務(wù)機構(gòu)扁平化設(shè)置，促進(jìn)兵地融合發(fā)展。同時，深度挖掘利用“金稅三期”核心征管系統(tǒng)、增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)等稅收數(shù)據(jù)信息的“金山銀庫”，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)社會管理和宏觀決策的作用。
作者：新疆國稅局黨組書記、局長
