《國家稅務局地方稅務局合作工作規范(1.0版)》(以下簡稱《合作規范》)自 2015年7月1日試行后，至今已更新到3.0版。筆者認為，應從以下幾個方面推進《合作規范》的落實。

　　一是繼續完善體制機制。將國地稅合作重點由納稅服務轉向聯合執法，由“單打獨斗”轉向信息管稅，在以稅控稅上下功夫，在聯合管控上做文章;將國地稅合作領導機制重心下移，國家稅務總局、省局負責制定合作目標，統籌協調推進國地稅合作事項，市局、區局承擔國地稅合作事項的推進、管理和協調，以加強稅收征管、減輕納稅人負擔和提高稅法遵從為目標，以制度的方式明確合作內容、合作方式、合作程序、合作負責部門以及問題解決機制，提高基層工作效率。建立崗責體系和績效考評機制，對各層級合作事項進行目標考核，促進和推動合作事項真正落地并規范運行。

　　二是征管信息共享標準化。抓好征管信息共享，國地稅合作就有了活力，征管工作就有了效率。完善金稅三期系統，著力解決基層單位信息渠道不暢通、數據交換不規范、征管數據不同步、手工數據傳遞或者非正式渠道傳遞等問題，實現納稅人登記、財務報表、稅款申報征收、查補信息、行政處罰、非正常戶、注銷等信息完全共享;開發國地稅合作的模塊與功能，規范國地稅數據采集方式、口徑和標準，建立國家稅務總局、省局兩級征管數據應用大集中模式，解決國地稅信息系統獨立，征管數據互不關聯、數據分離等問題，為后期風險管理的有效實施提供數據支持，以規避執法風險，發揮征管合力。

　　三是征管體制改革要徹底。解決國地稅職能重疊、職責分工交叉問題，借營改增改革之契機，理順企業所得稅征管劃分，徹底改變一個稅種兩家都管的現象，將城建稅和教育費附加交由國稅局征管，堵塞納稅人鉆稅收征管的漏洞;在厘清征管職能后，充分考慮國地稅業務增減變化，合理調配人力資源，保證征管一線有足夠的力量。

　　四是人財物資源規范化。國地稅人財物管理有很大的區別，國稅機關是垂直領導，地稅機關人財物管理接受地方政府的領導。隨著國地稅合作深度廣度的不斷加大，必然涉及人財物資源的調用，涉及規章制度的完善，涉及頂層設計。比如共建辦稅服務廳、服務站，聯合稅收宣傳和培訓、聯合執法(巡查、定稅、評估、注銷、非正常戶、欠稅管理)、委托代征事項等，靠基層之力是無法解決的。為此，建議通過頂層設計規范合作事項設備投入、軟件開發、經費撥付程序;加強人力資源管理和儲備，培養精通國地稅業務的復合型人才。

　　(作者單位：武漢經濟技術開發區地稅局)