作為稅制改革與民生領域的重點問題，個稅改革在兩會熱議之后，近期再度成為熱點話題。

　　3月20日公布的《國務院2017年立法工作計劃的通知》，個稅法修訂、房地產稅均未入今年立法計劃，這意味著個稅改革年內難有重大動作。隨即不少專家建言，目前我國個稅稅率過高、稅率級距窄，不利于吸引高端人才和培育中產階層，這一突出問題亟須調整。

　　從稅收主要功能之一的調節收入分配來看，上一次個稅調整要追溯到2011年，時隔六年，物價上漲，居民基本生活支出水平提高，不論是起征點偏低讓個稅變異為“工薪階層所得稅”，還是超額累進分級對于培育中等收入階層不利，目前的個稅制度都已明顯違背調節收入的設定初衷。

　　從近幾年全國個稅收入來看，可以說一直有著較快增速。數據顯示，2013年個稅收入為6531億元，同比增長12.2%;2014年為7377億元，同比增長12.9%;2015年為8618億元，同比增長16.8%。去年全國個稅收入10089億元，同比增長17.1%。其中去年上海、北京、深圳和廣州四城個稅收入合計4055.67億元，占比達四成。有統計顯示，近年來工薪收入繳納的個人所得稅占比在65%左右。

　　有關個稅改革的呼聲一直不斷，中等收入階層是主體，不少高收入者也頗有微詞。但國家相關部門一直以“正在研究”、“積極推進”回應，去年兩會期間，時任財政部部長樓繼偉稱個稅改革方案已提交國務院，今年兩會期間財政部部長肖捷則稱，個稅改革總體方案目前正在研究設計和論證中。無疑，“靴子一直未能落地”的現實，讓廣大民眾不免有幾分遺憾。

　　實際上，對于個稅改革的必要性，各界分析已然不少�；蛘哒f，改革很大程度上已成為國家和各收入階層民眾的共識，推進個稅改革屬“帕累托改進”。

　　至于如何改革，無論是樓繼偉所稱的轉向基于完整資產信息的綜合個人所得稅體系，房貸利息、教育和撫養子女費用將可抵稅;還是肖捷所言的將考慮適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，都是正確的方面。

　　當然，要建立如美日等發達國家那樣的綜合稅制，需要健全個人收入和財產的信息系統，如美國即有嚴密高效的信息稽核系統，非瞬息之間可成。但以目前中國的征管技術，要掌握個人的收入和生計項目等相關涉稅信息，并非難事，任何一項復雜的工程都難以一蹴而就，而是要出臺后不斷修補，方能完善。

　　因此，個稅改革可以由易到難，由簡入繁，比如先適當考慮首套房貸利息、撫養子女等家庭生計開支抵扣。對于近期熱議的稅率問題，最高稅率45%偏高，以及2011年取消了15%的稅率檔次，使應納稅所得額超過4500元部分的稅率直接從10%跳至20%，令中等收入階層稅負明顯增加，以及起征點偏低等問題，均可先行改革完善。

　　此外，從目前中國稅制結構來看，七成左右為流轉稅，即按消費分配給企業納稅人，企業把這部分稅收加到各種商品和服務價格中去，誰買誰負擔。表面上看似公平，實際隱藏著很大的不公——收入越低的人群，繳稅支出占總收入的比重越高，因為低收入者大部分收入用于消費，富人更多用于投資。

　　稅制改革的方向是讓稅費負擔的分配和人們的收入、財產掛鉤，構建現代稅收制度，促進社會公平。個稅改革不能一拖再拖，同時也應是逐步提高直接稅比重，諸如房地產稅、遺產和贈與稅，以體現稅收調節收入分配這一原則。