營改增后，地方稅收失去了主體稅種營業稅，同時失去了發票這一最有效的控稅手段。稅務所的組織收入功能弱化，任務量減少了，但是稅源管理的任務難度相對增大了。筆者作為基層稅務所的一員，立足工作實際，認為目前稅務所應該由被動狀態轉為主動作為，積極尋求工作突破口，理順工作思路。

　　應稅源專業化管理的要求，建立分類管控的稅源管理新機制，具體要建立“主抓重點，服務中小”的工作思路。原則上應該按照單戶稅源在全局收入中所占的比重，合理劃分稅源管理類型，分清主次，把最主要的精力放在重點稅源的控管上，抓住組織收入工作的“牛鼻子”。可以按照國家稅務總局的要求，縣級局成立獨立的重點企業稅源管理科，密切監控稅源，開展月收入分析，強化風險排查，確保主體稅源抓得牢。對于除此之外的中小微型稅源可交由稅務所管理，主要是立足于服務職能，加強對納稅人的培訓、輔導，為納稅人解決稅款申報繳納過程中的一系列問題，幫助其掌握辦稅工作常識，促進財務規范，寓執法于服務，不斷提高其稅法遵從度，幫助其守法經營，依法納稅，良性發展。

　　重點推進地方稅源的精細化管理。營改增后，對騰出的大部分精力，稅務所人員可以用在對房產稅、城鎮土地使用稅等稅種的管理上，創新工作思維，深挖管理潛力，打造管理精品工程。

　　推進社會化治理進程。地方稅種零星分散，易漏難管。社會化綜合治理是現有征管手段的必要補充。一是要落實國家稅務總局制發的國地稅合作規范，提高國地稅合作的效能。建議根據稅費特點，由國稅部門在代開發票環節代征相關地方稅費，簽訂委托代征協議書，代征日常的增值稅附加稅費。縣級國地稅出臺相應的合作文件，解決基層稅務所數據比對不一致的問題。對地稅部門提報的征管難點，符合規定的，規范明確的，國稅部門應予以以票控稅間接控管。二是要加強地方政府對綜合治稅的切實領導。定期召開部門聯席會議，分析稅收形勢，研究解決征管難點，敢于打破部門利益的藩籬，解決涉稅信息不對稱的問題，及時有效地提供房產、土地、車船等信息，暢通信息傳遞機制，打通綜合治稅最后一公里。

　　營改增后應對原有行政管理體制進行因事制宜改革。對于稅務所的管理人員少，稅源總量小，管理任務小的，可以考慮按照經濟總量、稅收總量或者管事多少，重新設置基層稅務所，實行扁平化管理。而縣局級可以考慮歸并部分科室的職能，設置綜合職能較強的大科室，合理調整人員分工，增強激勵措施。均勻配置稅務所人員補充到科室，充分利用有限的人力資源。

　　(作者單位：山東省無棣縣地稅局)