“會計準則不僅僅是會計問題,它涉及到企業、經濟、國家利益……我們主張國際會計準則修訂過程中要按照G20峰會的要求,建立起全球統一的高質量財務信息,同時,必須考慮中國作為新興市場經濟國家的情況,否則我們很難做到與國際趨同。
因此,我國的趨同策略就是互動,不盲目地照搬照抄!苯,財政部會計司司長劉玉廷在“2010中國會計學會資深會員論壇:國際財務報告準則變革及中國對策”大連論壇上開門見山地指出。
中國的趨同是“持續趨同”
“《中國企業會計準則與國際財務報告準則持續趨同路線圖》(下稱“路線圖”)的發布并非一件簡單的事,而是向全世界表明了我國的立場,以及我國會計在應對國際金融危機上的姿態!眲⒂裢⒈硎。
國際金融危機爆發之后,會計準則尤其是公允價值問題在全球引起了強烈的反響,在美國金融界,部分投資銀行甚至認為此次國際金融危機的根源是會計準則問題,或者說是公允價值問題。G20峰會否認了這種觀點,明確指出,國際金融危機的根源在于過度的金融創新和疏于監管。但是,通過國際金融危機,我們也要看到會計準則確實需要完善和修訂,因此G20提出了建立全球統一會計準則的要求。
通過近兩年的工作推進,會計準則趨同問題已經不僅僅局限于會計領域和技術層面,在某種程度上,已然上升為G20國家和其他國家的一種政治承諾。
劉玉廷指出,作為全球最大的發展中國家和新興市場經濟國家,中國應對國際金融危機,響應G20峰會倡議,通過路線圖表明了立場和態度。
在這樣的形勢下,美國也發布了路線圖,開啟與國際財務報告準則的趨同之路。同樣開始進行準則修訂的還有日本等國家。
“早在2005年,我國已經實現了與國際財務報告準則的全面趨同,面對新的形勢,我們通過路線圖表態,同時強調,中國的趨同是‘持續趨同’,不同于美日。所以說,路線圖首先是表明我國的政治立場和姿態,這一點非常重要。”劉玉廷表示。
絕非照搬照抄
“我國企業會計準則與國際財務報告準則實現全面趨同的3年以來,趨同在企業中得到了有效地實施;現在,我們發布了持續趨同的路線圖;未來,我們依然倡導趨同,但絕不會簡單地采用國際財務報告準則,這是我國企業會計準則在與國際持續趨同過程中始終要堅持的一貫原則。”劉玉廷指出。
作為我國會計準則國際趨同過程的見證人之一,劉玉廷深刻了解到作為新興市場經濟國家,我國在資本市場、經濟、法律乃至文化上的一系列特點和特殊問題,因此,在堅持與國際趨同的過程中,他始終倡導互動,深入企業調研、與國際組織溝通協調。一句“絕不簡單采用,絕不照搬照抄”,說易行難。
2005年至今,國際財務報告準則的修訂有兩項重大項目按照中國的準則進行了修訂,即與關聯方交易和企業改制資產評估相關的準則。國際會計準則理事會還在其他方面承諾考慮中國的情況,并在本次國際財務報告準則重大修訂中實時、多次征求中國的意見。
劉玉廷指出,在發布路線圖的時候,我們將名稱中的“全面趨同”改為“持續趨同”,這反映出我國企業會計準則在與國際趨同過程中理念的變化,其中的深意在于我們要堅持互動原則,我們也有能力、有水平堅持互動式的趨同原則。
五大領域工作持續推進
在持續推進我國會計準則與國際趨同的同時,財政部會計司也正在緊鑼密鼓地加強內部控制建設、信息化建設、人才培養規劃、注冊會計師行業提升以及推進會計監督管理等工作。
4月26日,財政部聯合證監會、審計署、銀監會、保監會發布《企業內部控制配套指引》,這標志著適應我國企業實際情況、 融合國際先進經驗的中國企業內部控制規范體系基本建成。
為了防止企業內部控制流于形式,并推進企業內部控制規范的執行,這必須引入社會審計,有關部門的監督管理也必須到位,財政部會計司將通過培訓等手段深入推行此項工作。
財政部去年發布了《財政部關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》,其中明確了目標、明確了全面信息化的內容和具體要求,今年,財政部會計司將根據這一指導意見在全國范圍?推行會計信息化工作。
目前,我國年營業額達到3億元以上的會計師事務所已經達到10多家,預計5年時間內將形成10家左右具有國際競爭力的大型會計師事務所。
我國會計改革對會計人才的需求非常迫切,日前,中共中央已經將會計人才培養列入了我國中長期人才戰略規劃中,會計教育也將著力加強應用型、創新型人才的培養。
企業會計準則的持續趨同工作固然重要,甚至可以說是牽一發而動全身,但是,企業會計準則的發展和修訂與我國會計行業方方面面的建設都是密不可分的。只有全方位推進我國會計改革,才能充分發揮會計在促進我國經濟社會高速發展中的重要作用,同時也將推進我國會計在國際舞臺中的“三足鼎立”態勢。
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