一度被忽視的土地增值稅再次闖入我們的視線。 

　　“這次只是土地增值稅從嚴(yán)征收而已�！鄙虾Ｒ拙臃慨a(chǎn)研究院綜合部部長楊紅旭在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說。 

　　的確，土地增值稅在我國并非一個新稅種。1993年底，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》，明確了按照納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額，實行四級超率累進稅率征收，但由于受到種種因素的影響，在實際操作中一直采取的是預(yù)征制，即按銷售金額確定一定的比例征收，所以一直沒能充分發(fā)揮調(diào)節(jié)土地增值收益的作用。 

 
　　2006年，隨著房價的一路飆漲，國家稅務(wù)總局曾下發(fā)通知強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行土地增值稅，希望通過稅收工具為樓市降溫。此后，2007年國家曾對土地增值稅進行全國性大清算，然而，接踵而至的金融危機卻使得該通知的相關(guān)要求未能落實，導(dǎo)致最終結(jié)果是虎頭蛇尾，不了了之。 

　　長期以來，上海等地預(yù)征額度僅為預(yù)售商品房收入的1%-2%。同時，開發(fā)商可以通過延緩注銷項目公司時間等方法，拖延繳納增值稅的時間。土地增值稅存在只預(yù)征而不清算，究竟原因何在呢？ 

　　對此，楊紅旭認(rèn)為，這主要是因為土地增值稅征收的項目很復(fù)雜，在清算過程中涉及環(huán)節(jié)太多。比如有些項目不結(jié)束就無法清算，有些項目即使結(jié)束了，但因開發(fā)費用扣除部分比較復(fù)雜，也很難進行清算。 

　　“以前清算條件規(guī)定的不具體，給予了開發(fā)商延遲清算的時間，可能造成稅款的拖欠。”亞豪機構(gòu)市場總監(jiān)郭毅在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說。她表示，房地產(chǎn)開發(fā)的周期長，價格變動快，尤其是大體量項目，開發(fā)時間往往長達數(shù)年，做到準(zhǔn)確清算比較難。需要準(zhǔn)確統(tǒng)計成本，計算增值收益。 

　　當(dāng)然，此次國稅局發(fā)布再次下發(fā)從嚴(yán)清算土地增值稅的通知，使得土地增值稅政策更加細(xì)化，更具可執(zhí)行性，那么土地增值稅清算的實際操作有哪些困難呢？ 

　　“最大的困難還是在技術(shù)上�！睏罴t旭說。此外，郭毅表示，實際操作中需要很多的人力、物力的支持。以前是開發(fā)商主動申請清算的方式，這次恐怕需要主管部門推動清算，難度很大。 

　　那么，在國際上，土地增值稅有何借鑒之處呢？據(jù)了解，國際上開征土地增值稅的國家并不多，從德、英、日早期開征的土地增值稅，在歷史上都先后停征，并且未見復(fù)征。 

 
　　1820年，土地增值稅最早在德國出現(xiàn)，1898年在中國青島德租界完善，因此，青島實行的土地增值稅被視為該稅種的最早起源。征收時間最長，征收范圍最廣的，是我國的臺灣地區(qū)，土地增值稅是臺灣地區(qū)的主要房地產(chǎn)稅種，約占房地產(chǎn)稅費的60%以上，但是仍未遏制土地投機，成為現(xiàn)實踐行政策的失敗者。 

 
　　這是否意味著土地增值稅在我國也難以獲勝，此次的清算政策是否會再度擱置呢？“這和各國的體制有很大的關(guān)系。如果按照國十條的規(guī)定，重點清算一些項目，就可能落實�！惫�毅說。 

　　楊紅旭認(rèn)為，這次與2006年時的情況有所不同，國家政策力度很大，但至于能否落到實處，還有待觀察。