財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示：今年前三季度全國(guó)財(cái)政收入81663.34億元，比去年同期增長(zhǎng)29.5%。繼去年財(cái)政收入突破8萬(wàn)億元后，今年財(cái)政收入將邁向10萬(wàn)億元。

　　值得注意的是，此前數(shù)月我國(guó)個(gè)稅收入一直保持30%左右的增幅，前三個(gè)季度，個(gè)人所得稅收入共4995.12億元，同比增加1279億元，增長(zhǎng)34.4%。

　　10萬(wàn)億元財(cái)政收入馬上進(jìn)入正陷于通脹痛苦中的公眾的視線。不過(guò)，財(cái)稅專家表示，從個(gè)稅改革，到增值稅、營(yíng)業(yè)稅改革，每一步都看到中央政府對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅的決心，“溫家寶總理近期對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅的多次表態(tài)，以及多個(gè)稅種的改革，意味著我國(guó)已進(jìn)入減稅通道。”

　　結(jié)構(gòu)性減稅開始與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)結(jié)合

　　10月25日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在天津召開的四省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，更加注重政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，以適應(yīng)形勢(shì)的變化。要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。緊接著的10月最后一周，中央連續(xù)出臺(tái)了免征小微企業(yè)借款合同印花稅、在上海部分行業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅試點(diǎn)以及提高營(yíng)業(yè)稅、增值稅起征點(diǎn)等三項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅措施。

　　特別是財(cái)政部10月31日發(fā)布的第65號(hào)、66號(hào)財(cái)政部令尤其引人注意。該文件公布修訂后的增值稅、營(yíng)業(yè)稅細(xì)則，其中，增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)有較大幅度上調(diào)。

　　不少個(gè)體小微企業(yè)主對(duì)記者反映，受惠于此次起征點(diǎn)的調(diào)整，切實(shí)降低了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。“以前每個(gè)月至少要繳上千元稅，但現(xiàn)在屬于免稅范圍了。”一位廣州越秀區(qū)雜貨店老板對(duì)記者說(shuō)。

　　此外，國(guó)務(wù)院更決定在2012年1月1日起在上海作增值稅改革的試點(diǎn)，即中國(guó)將在城市的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點(diǎn)，條件成熟時(shí)可選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。

　　中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)稅收研究中心主任楊衛(wèi)華表示，國(guó)家通過(guò)本次稅制改革，將降低增值稅的負(fù)擔(dān)，也有利于逐步改變我國(guó)間接稅比重過(guò)大，直接稅比重過(guò)小的狀況，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。

　　楊衛(wèi)華還表示，此舉將降低相關(guān)行業(yè)稅負(fù)，是政策結(jié)構(gòu)性調(diào)整的延續(xù)。增值稅改革推廣到全國(guó)后，其宏觀效應(yīng)會(huì)更加明顯。增值稅改革將改進(jìn)稅收制度，中長(zhǎng)期有利于推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起到積極作用。

　　“收入分配改革”成稅改重要目標(biāo)

　　事實(shí)上，與“結(jié)構(gòu)性減稅”息息相關(guān)的“收入分配改革”早已被人們所關(guān)注。

　　自2009年底起，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到2010年初發(fā)布的國(guó)務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見，再到2010年下半年中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)，讓業(yè)內(nèi)人士注意到，已“叫”了多年的收入分配改革或已正式提上議程。

　　據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間收入差距維持在3.3倍左右，行業(yè)間差距最高達(dá)到了15倍之多；10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍，少數(shù)金融國(guó)有企業(yè)高管的年薪水平是社會(huì)平均工資的100多倍，而個(gè)別企業(yè)高管的天價(jià)薪酬是社會(huì)平均工資的2000多倍。但與此同時(shí)，我國(guó)針對(duì)富人征收的稅種（如物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等）也遲遲未有出臺(tái)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)就表示，政府調(diào)節(jié)貧富差距，重要的是建機(jī)制、構(gòu)渠道。“在當(dāng)前的中國(guó)，這種機(jī)制和渠道，作為首選的應(yīng)當(dāng)是稅收制度。以目前我國(guó)的財(cái)政收入年增長(zhǎng)20%以上的速度，甚至可以不動(dòng)存量只動(dòng)增量就可以做得到。”

　　據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行的稅收體制中，直接稅較之間接稅，具有更大的調(diào)節(jié)分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)作用。間接稅較之直接稅，則具有更大的組織收入作用。

　　我國(guó)整個(gè)稅制體系中60%―70%都是間接稅，但間接稅不是政府調(diào)節(jié)的工具，僅僅是政府取得收入的手段。而剩下的30%是直接稅，其主要就是企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。

　　高培勇認(rèn)為，從整體上看，中國(guó)的稅收體系格局已經(jīng)不太適應(yīng)調(diào)整分配收入的需要。從目前來(lái)看，中國(guó)稅收體系更多是基于收入功能，而很少考慮如何調(diào)節(jié)分配。因此當(dāng)務(wù)之急是，在稅制體系整體格局上，要能夠融入調(diào)節(jié)收入分配的因子，打造一個(gè)融收入與調(diào)節(jié)、穩(wěn)定功能于一身的“功能齊全”的稅制體系。

　　“這也意味著，收入分配改革方案在未來(lái)數(shù)年應(yīng)當(dāng)也必須取得突破，而近期的多個(gè)稅種改革正是它的具體體現(xiàn)。”高培勇說(shuō)。