“我認為中國的資源稅改革應該在適當?shù)臅r候把煤炭完全納入進來。現(xiàn)在煤炭的價格較高，但是上交的資源稅非常低，這是不合理的。”財政部財政科學研究所副所長蘇明昨日在跨國公司與中國新興產(chǎn)業(yè)高層座談會上表示。

    資源稅改革自2010年6月率先在新疆開始試點，當年12月1日試點范圍進一步擴大至重慶、四川、貴州等西部省區(qū)市。根據(jù)今年11月1日開始實施的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，以資源稅稅額從量計征改為從價計征為核心內(nèi)容的資源稅改革將從試點地向全國全面推開。

    根據(jù)該條例，煤炭仍然采取從量征收的辦法，只是提高了部分產(chǎn)品稅率。資源稅改革目前還沒有把煤炭完全納入進來，蘇明認為這是資源稅改革最大的遺憾。

    蘇明在講話中還透露，中國下一步財稅政策的新動向是通過調(diào)整包括資源稅在內(nèi)的稅收制度、增加投資補助和政府采購等多種辦法來加大對新興戰(zhàn)略性行業(yè)的支持力度。

    除了資源稅改革外，增值稅改革和企業(yè)所得稅改革也將是下一步稅收制度改革的重點。

    蘇明同時提出，出口退稅政策下一步應該進行結(jié)構性調(diào)整。如果明年中國經(jīng)濟整體下滑，將考慮采取提高出口退稅的方法來鼓勵出口。同時，對于高污染、高耗能、資源性的產(chǎn)品，采取降低甚至取消出口退稅的方法來限制出口。

    除了稅收政策之外，政府還可以采取增加投資補助、對民營企業(yè)進行股份投資、增加政府采購等方式來支持企業(yè)發(fā)展。

    蘇明認為，在投資補助上，過去更多地安排在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，下一步要考慮在消費環(huán)節(jié)安排投資補助。目前不少中小企業(yè)面臨經(jīng)營困境，政府可以考慮在民營企業(yè)占些股份，不是為賺錢，而是為扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，到適當時候再退出。

    根據(jù)財政部公布的最新財政收支數(shù)據(jù)，今年1至10月全國財政收入前十個月已經(jīng)實現(xiàn)超收1131億元。

    蘇明表示，盡管財政收入規(guī)模不小，但應注意，在支出上，該減的還是要減。比如三公支出、行政支出要控制。目前，政府還對部分國有企業(yè)進行財政補貼，下一步要通過改革來減少。但同時，也應對農(nóng)業(yè)等重要領域產(chǎn)業(yè)加大支持力度，對社保等方面要加大投入。