自9月1日調整個人所得稅稅率以來，老百姓工薪收入稅負降低幅度較大，但普遍存在的亂收費現象，卻在不斷加重老百姓的生活負擔。報道還援引中央黨校校委研究室副主任周天勇的文章數據稱，中國預算內外的收費罰款收入“共計約21962億元，超過稅收的三分之一”。

    個人稅負明顯降低

    國家稅務總局稅科所所長劉佐認為，“做減法”是近年來國家稅制改革和稅收政策的主基調，普通百姓的稅一直在減。

    就拿這次個人所得稅調整來說，粗略計算，在扣除法定的“三險一金”和3500元的扣除額以后，月薪4545元以下的工薪收入者不用再就其工薪收入繳納個人所得稅；月薪5000元者每月就其工薪收入繳納的個稅只有10.5元，減負率達93.4%；月薪10000元者減負率也達到了58.8%。據財政部測算，這次個人所得稅工薪所得扣除額上調后，全國每年減收個人所得稅1000億元左右。此外，自2006年以來，國家已兩次提高個人所得稅工薪所得扣除額，還先后減征、免征對于儲蓄存款利息征收的個人所得稅。

    “費”多不堪其重

    “稅好算，費難纏。”在北京一家媒體工作的李先生說，車輛購置稅只需交一次，一般人都不會太計較。但過路費、年審費、牌照費……各種費加起來就太多了。

    家住黑龍江綏化市的申麗每月收入2000多元，孩子的教育支出是她心中的大疙瘩，“一入托，每月就得交1400元到2000元，稍好一點的至少還需3萬元的‘贊助費’。以后小學初中怎么辦？國家已經實行了義務教育免費，可很多中小學還是有‘擇校費’、‘課外班’等很多額外收費。不等于國家往咱這個兜裝錢，亂收費又從那個兜掏錢嗎？”

    支出體制有待改革

    中央黨校校委研究室副主任周天勇撰文指出，2009年，進入預算內的收費罰款收入為8962.2億元，有統計的預算外收費罰款收入大約為7900億元，而無統計的預算外收費罰款收入估計在5100億元左右，共計約為21962億元，規模巨大，相當于稅收的1/3多。目前還有不少事業機構和執法機構在實行不撥款或者差額撥款的管理體制，讓擁有執法權的部門自己想辦法創收。而這樣做的結果，無疑加重了企業和百姓負擔。

    周天勇指出，從計劃經濟向市場經濟轉軌，財政也要從生產建設型財政轉向公共服務和社會管理型財政。“十二五”期間，應改革政府的支出體制。以提供公共產品和服務為主，民生事業為先，壓縮行政公務支出，體現執政為民的理念。此外，對于財政預算的審計，要按透明高效的原則運行，并體現出納稅人對公共資金的管理要求。