日前，針對科研人員反映的“痛點”、科研經費管理中的“難點”，以及政策執行中的“堵點”問題，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（下稱“《意見》”），提出要“建立健全科研財務助理制度”，將科研人員從繁瑣的財務事務中解放出來，著力破解“把科研人員逼成會計”的尷尬局面。

“老做法”配“新制度”

      記者了解到，在高校和科研機構中，設立科研財務助理的做法由來已久。2012年，浙江大學提出了科研財務助理崗位的管理辦法；2015年，山東大學環境學院面向社會公開招聘科研財務助理。此外，很多高校教授會安排自己的學生來負責相應的財務報銷工作，這也類似于科研財務助理的工作。然而，這種在科研管理實踐中所形成的做法是松散的、非標準化的。

    “讓學生去做財務助理的工作是不穩定的。學生對于報賬的規定和財務流程不太清楚，今年把他教會了，或許第二年他就畢業了，再培養出一個能勝任的學生又會是一番耗時耗力，不利于長期穩定地為老師提供服務。”中央財經大學教授盧闖認為，專業的科研財務助理更熟悉各項經費管理的辦法和標準，可以協助老師參與到預算的執行調整、票據的報銷處理等一系列的財務程序中去。

     “科研人員在技術和業務上有專長，在財務制度和規定方面則未必精通。設立科研財務助理的崗位，能夠保證其科研經費管理工作更有連貫性和延續性。”中國人民大學教授俞明軒說。

      目前，科研財務助理的工作僅局限于票據報銷，對于前期預算編制的參與較少。這是由于科研經費預算與項目的性質、進度、操作可行性緊密結合在一起。這些只有科研預算申報人最了解。楊有紅認為，預算還是要由科研團隊編制，科研財務助理的工作重點在于后期預算執行。

     “統一委派科研財務助理，不一定要通過提高管理費實現。”楊有紅補充道，“學院可以按需設崗。根據實際需要，一個學院只安排一到兩名科研財務助理，相關費用并不多，按現有管理費開支完全能支付。”“表面上看，設立科研財務助理需額外支出一些費用，但從經濟學的角度看，科研人員可以把時間節省下來去專注于自己的研究。”俞明軒說。

      此外，科研團隊也可借鑒浙江大學的管理辦法。用工費用由各類有勞務費預算安排的科研項目經費和被委派單位可用于支付勞務費的其他經費中支出。

 財務部門還可設立委派科研財務助理人員的經費專戶，聘用科研財務助理的被委派單位應將用工經費劃入專戶，由財務部門負責對專戶經費進行統一管理。