近年來，我們在財政部等政府部門的指導和支持下，把全面提高行業人才隊伍素質作為一條重要的戰略任務來抓，已經取得初步成果，得到市場和社會公眾的積極評價。

　　制定人才培養的戰略規劃

　　2005年，中注協深入研究行業現狀和未來發展趨勢，制定發布了《關于加強行業人才培養工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），系統提出了加強行業人才建設的戰略規劃和具體措施。這是中國專業化市場中介組織中第一家就行業人才建設提出全面系統的發展戰略。

　　《指導意見》提出了行業人才培養工作的指導思想和總體思路。其中明確：用5到10年的時間，全面提升注冊會計師從業隊伍的專業素質、執業能力和職業道德水平，著力培養能夠承擔國際業務、符合行業國際化發展要求的高層次專業人才和會計師事務所管理人才；與此同時，建立起科學完善的行業后備人才培養機制和適應行業未來發展需要的后備人才隊伍。

　　為了實現行業人才培養的目標，《指導意見》就繼續教育培訓機制建設、高層次人才培養渠道開拓、行業后備人才的培養和儲備，以及注冊會計師勝任能力框架的建設等等，提出了若干具體措施。

　　圍繞《指導意見》的實施，我們制定了《中國注冊會計師勝任能力指南》。這套指南充分借鑒了國際會計師聯合會《國際教育準則》，對注冊會計師執業生涯勝任能力、專業素質基本要求及核心內容進行了系統描述，為行業人才培養和成長提供了重要指導。

　　著力開展行業領軍人才培養

　　為了滿足經濟發展和資本市場的要求，促進注冊會計師業務水平的全面提升，推動會計師事務所做大做強，中注協從2005年開始啟動了行業領軍人才培養項目，著力培養具有突出專業能力、管理水平和職業道德素質的行業領軍人才。

　　中注協已經先后從全行業中公開選拔了120名優秀注冊會計師，進行重點打造、跟蹤培養，并于今年夏季開始組織主任會計師領軍人才培訓班。為進一步提升和強化領軍班學員的綜合素養，開闊視野，我們邀請國內外知名專家，分別就宏觀經濟、政策導向、管理技能、專業知識、職業道德等主題，開展了集中培訓。同時，分批組織他們到境外進行考察學習，拓寬視野，開闊思路。

　　通過幾年的培養，這批學員的管理水平、專業能力、社會影響以及對行業建設的參與程度已經得到了明顯的提升。

　　積極推進國際化人才培養

　　中國經濟發展的一個顯著特征，就是與世界經濟的互動性日漸增強。這對中國注冊會計師行業也提出了加強國際交流、實現國際化發展的要求。行業的交流，首先體現在業務的交流、專業的交流和人員的交流方面。沒有行業的國際化發展，這種交流和互動就無從談起；沒有一支國際化的人才隊伍，行業的國際化就無從談起。為此，我們把培養國際化的人才作為行業人才建設的一項重要任務。

　　從2006年以來，中注協先后與英國、新加坡、澳大利亞以及中國香港等國家和地區的會計師職業組織簽訂協議和備忘錄，開展人才培養方面的合作，為中國注冊會計師取得境外執業資格創造條件。目前，已經有超過300名中國注冊會計師參與了這些合作項目。其中，有的已經完成全部考試科目，取得了英國、澳大利亞及香港地區的執業資格或者會員資格。

　　加大后備人才培養力度

　　從1994年開始，中注協先后在20所左右的高校中設立了CPA專業方向，并進行專項資助。到目前，這些學校培養了CPA專業方向的學生1.5萬人，成為行業后備隊伍的重要來源。近年來，中注協在這方面又加大工作力度，深化行業后備隊伍的建設工作。



　　最近3年，中注協連續組織開展教學質量評估，對各院校的教學設施、師資水平、生源質量和教學效果等進行定量考核。對于考核結果不合格的院校予以淘汰。通過這種評估活動，極大地提高了各相關院校對CPA專業方向的重視程度，提高了辦學質量，達到了“以評促教”的目的。

　　2006年，中注協啟動了“CPA專業方向學生境外實習項目”，從高校中選派優秀學生到境外的會計公司實習。這些學生是從大約3000名學生中層層篩選、“優中選優”產生的：他們先由所在學校推薦，中注協集中進行考試，按照成績擇優錄取。這個項目得到了各院校的高度關注和積極評價。目前，我們先后選派了3批共200余名在校學生參與了該項目。

　　為提高師資隊伍水平，我們與境外相關組織合作開展了師資培訓項目，組織相關專業的教師接受會計、審計、教學技能等領域的專項培訓。另外，我們正在籌備教師境外實習、高校間教授互訪工作，以期全方位地提高CPA專業方向教師的教學和科研能力。

　　在貫徹落實行業人才戰略的過程中，我們不斷探索行業人才成長規律，不斷完善行業人才培養機制，不斷加大行業人才培養投入，取得初步成效。進入人才培養體系的注冊會計師在服務于中國企業“走出去”、支持會計師事務所做大做強實踐中做出了重要貢獻。

　　我們的體會是：

　　1．注冊會計師行業是專家行業，行業興衰成敗，關鍵在于有沒有人才。我們既有人才儲備不足、人才結構不完善制約行業發展的挑戰，也有通過人才培養、使用、推舉助跑行業發展的成果。行業人才培養是一項長期的任務，需要不斷總結經驗，完善機制，創新方式，并堅持把人才建設作為推動行業發展的首要任務。

　　2．人才培養的重點、方向和原則，應當與執業環境的變化相適應。在當前各國經濟日益融合、世界經濟合作日益深化的形勢下，提高注冊會計師在國際競爭環境下的執業能力，培養國際化人才，應當成為行業人才培養的重點和目標。

　　3．行業人才培養需要理論的指導。圍繞行業人才培養目標，注冊會計師知識結構如何評價，能力要求如何把握，人才數量和分布如何規劃，就成為決定人才培養是否有效的關鍵。為此，我們在《指導意見》和《中國注冊會計師勝任能力指南》中系統回答了這些問題。實踐證明，這一理論體系對人才培養實踐的指導是有效的。

　　4．國際化人才培養需要國際合作。在推動人才戰略伊始，我們就充分強調國際合作，并采取了多種措施。例如，推動會計審計準則國際趨同，鼓勵中注協會員考取境外執業資格，與境外組織簽訂考試科目互免協議，鼓勵中國會計師事務所加入國際會計公司網絡，組織會員出國考察和培訓等等。這些舉措充分利用了國際資源，開闊了會員的眼界，了解了其他會計師職業組織的經驗，也與各友好組織國際化發展形成互動。


（中國會計報　　　陳毓圭 　　2008-10-10）

(ck)