陸 強 孔 昭 國 趙明懷
施工企業經濟核算是實現經濟效益最基本、最有效的管理方法。經濟核算包栝內部施工控制預算和會計核算，是在企業中標造價的基礎上，按照施工部位、定向創利的目標自行編制的指導施工的工程預算。各項管理工作都要以內部預算為基準，以收定支，進一步加強施工各環節的管理和控制，從而實現工程利潤。
一、加強組織領導，為實施企業經濟核算營造良好的管理環境。
在實行內部預算核算管理中，一方面企業領導要高度重視，要為實施內部預算管理做周密部署，深入調查，與有關部門共同研究內部預算的編制原則，建立運行程序，規范管理內容，為全面實施內部預算打好基礎。另一方面，內部預算的使用部門要在項目經理的組織下積極動作，對項目施工方案與內部預算實行同步交底，做到費用控制與分段承包相互結合，從而確立和保證內部預算在運行中的權威性。
二、研究制定企業經濟核算的原則，為確定內部預算控制造價提供依據。
在施工中，使各部門對企業內部經濟核算的可操作性和項目經理部對成本控制指導性的要求都是非常高的，內部預算編制的水平高低是其在運行中能否真正發揮作用的關鍵。為此，內部預算在編制上要遵循三個原則： 一是對內部預算編制前的數據要進行詳細的測算和整理。施工單位要通過方案會、項目直接費控制交底會，明確部門責任，測算數據分解到人，重點對工、料、機三項直接費的測算。同時還要根據歷年費用收支對比、當年產值收入、項目部人員組成、工期長短以及施工工藝等綜合數據進行分析研究，得出切實可行的數據； 二是對內部預算控制造價要進行反復敲定。預算編制部門首先按照正常的定額取費標準做第一次施工預算，之后再結合各部門測算的經驗數據，按照有關費用及材料、人工費市場價格標準政工編制內部預算，體現計劃成本水平，并以此作為指導施工、成本控制考核的重要依據； 三是嚴格執行內部預算交底、發放管理制度，建立管理臺賬、及時準確送達使用部門和項目經理部。在內部預算編制過程中，也要考慮一些其他原因。比如：由于一些工程圖紙不全，或者是圖紙剛剛到現場很快就進行施工，這種情況容易出現內部預算滯后，使各項直接費用的控制形成真空，起不到制約作用。針對這種情況要在內部預算出件和交底上，本著抓緊、抓早、抓好的原則，一方面編制內部預算的前期工作更要提前進行；一方面，以中標造價為依據，按照基礎、主體、裝修等三個大的施工階段分別做出內部明細的分項預算，主體工程量大的工程，再進行分部位出內部預算。歸根結底一個原則，就是內部件要出在施工以前，扎扎實實地把內部預算的管理和考核落在實處。
三、強化施工全過程控制，實施降低工程項目成本（費用）的相關措施
降低施工項目成本的途徑，應該是既開源又節流，或者說既增收又節支。只開源不節流，或者只節流不開源，都不可能達到降低成本的目的，至少是不會有理想的降低成本效果。
任何控制成本（費用）的消耗（支出）呢？一般從以下幾方面著手抓住不放：
（一）認真會審圖紙，積極提出修改意見：
在項目實施過程中，施工單位必須按圖施工。但是，圖紙是由設計單位按照用戶要求和項目所在地的自然地理條件（如水文地質情況等）設計的，其中起決定作用的是設計人員的主觀意圖，很少考慮為施工單位提供方便，有時還可能給施工單位出些難題。因此，施工單位應該在滿足用戶要求和保證工程質量的前提下，聯系項目施工的主客觀條件，對設計圖紙進行認真的會審，并提出積極的修改意見，在取得用戶和設計單位的同意后，修改設計圖紙，同時辦理增減賬。
在會審圖紙的時候，對于結構復雜、施工難度高的項目，更要加倍認真，并且要從方便施工，有利于加快工程進度和保證工程質量，又能降低資源消耗、增加工程收入等方面綜合考慮，提出有科學根據的合理化建議，爭取建設單位和設計單位的認同，并及時辦理有關資料的簽字證明。
（二）加強合同預算管理，增創工程預算收入：
1、深入研究招標文件、合同內容，正確編制施工圖預算。在編制施工圖預算的時候，要充分考慮可能發生的成本費用，包括合同規定的屬于包干（閉口）性質的各項定額外補貼，并將其全部列入施工圖預算，然后通過工程款結算向建設單位取得補償。也就是：凡是政策允許的，要做到該收的點滴不漏，以保證項目的預算收入。我們稱這種方法為"以支定收"。但有一個政策界限，不能將項目管理不善造成的損失列入施工圖預算，也不允許違反政策向建設單位高估冒算或亂收費。
2、把合同規定的"開口"項目，作為增加預算收入的重要方面。一般來說，按照施工圖紙、資料和預算定額編制的施工圖預算，必須受預算定額的制約，很少有靈活伸縮的余地；而"開口"項目的取費則有比較大的潛力，是項目創收的關鍵部分。
3、根據工程變更資料，及時辦理工程價款增減的核算。由于設計、施工和建設單位使用要求等種種因素，工程變更是項目施工過程中經常發生的事情，是不以人們的意志為轉移的。隨著工程的變更，必然會帶來工程內容的增減和施工工序的改變，從而也必然會影響成本費用的支出。因此，施工和建設單位就應工程變更對既定施工方法、機械設備使用、材料供應、勞動力調配和工期目標等的影響程度，以及為實施變更內容所需要的各種資源進行合理計算，及時辦理增減工作量簽字確認手續，并通過工程款結算從建設單位取得價款補償。
（三）制訂先進的、經濟合理的施工方案：
施工方案主要包括四項內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期就會不同，所需機具也不同，因而發生的費用也會不同。因此，正確選擇施工方案是降低成本的關鍵一著。
制訂施工方案要以合同工期和上級要求為依據，聯系項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、自身的裝備情況、人員素質等因素綜合考慮。可以同時制訂幾個施工方案，傾聽現場施工人員的意見，以便從中優選最合理、最科學、最經濟的一個方案。
（四）落實技術組織措施：
落實技術組織措施，走技術與經濟相結合的道路，以技術優勢來取得經濟效益，是降低工程項目施工成本的又一個關鍵。一般情況下，工程項目應在開工以前根據工程具體情況制訂技術組織措施計劃，作為降低成本計劃的內容之一列入施工組織設計，在編制月度施工作業計劃的同時，也可以按照作業計劃的內容編制月度技術組織措施計劃。
為了保證技術措施計劃的落實，并取得預期的效果，應在項目經理的領導下明確分工：由工程技術人員訂措施，材料人員供材料，現場管理人員和班組負責執行，財務成本員結算節約效果，最后由項目經理根據措施執行情況和節約效果對有關人員進行獎勵或處罰，形成落實技術組織措施的一條龍管理。必須強調，在結算技術組織措施執行效果時，除要按照定額數據等進行理論計算外，還要做好節約實物的清理、驗收、入庫管理，清查所開具的材料單子是否全部入賬，防止"理論上節約，實際上超用"的情況發生。防止出現賬目外債務、事后跟蹤債務等侵蝕經濟效益行為。
（五）組織均衡施工，加快施工進度：
凡是按時間計算的成本費用，如項目管理人員的工資和辦公費，現場臨時設施費和水電費，以及施工機械和周轉設備的租賃費等，在加快施工進度、縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節約。除此之外，還可從建設單位那里得到一筆相當可觀的提前竣工獎。因此，加快施工進度也是降低項目成本的有效途徑之一。
為了加快施工進度，將會增加一定的成本支出。例如：在組織三班制施工的時候，需要增加夜間施工的照明費、夜點費和工效損失費；同時，還將增加模板的使用量或模板租賃費。因此，在簽訂合同時，應根據建設單位的趕工要求，將趕工費列入施工圖預算。如果事先并未明確，而由用戶在施工中臨時提出的趕工要求，則應請建設單位簽證，費用按實結算。
由于加快施工進度，資源的使用相對集中，往往會出現作業面太小，工作效率難以提高，以及物資供應脫節，造成施工間隙等現象。因此，在加快施工進度的同時，必須根據實際情況，組織均衡施工，切實做到快而不亂，以免發生不必要的損失。
（六）降低材料成本：
材料成本在整個項目成本中的比重最大，一般可達70%左右，而且有較大的節約潛力，往往在其他成本項目（如人工費、機械費等）出現超支時，要靠材料成本的節約金額來彌補。因此，材料成本的節約，也是降低項目成本的關鍵。
節約材料費用的途徑十分廣闊，大體有：
（1）節約采購成本--選擇運費少、質量好、價格低的供應單位；
（2）認真計量驗收--如遇數量不足、質量差的情況，要進行索賠；
（3）嚴格執行材料消耗定額--通過限額領料落實；
（4）正確核算材料消耗水平--堅持余料回收；
（5）改進施工技術--推廣新技術、新工藝、新材料；
（6）減少資金占用--根據施工需要合理儲備；
（7）加強現場管理--合理堆放，減少搬運，減少倉儲和堆積損耗。
（七）提高機械利用率
機械使用費占項目預算成本的比重不大，一般在5%左右。但是，預算成本中的機械使用費，是按機械購建時的歷史成本計算的，而且折舊率也偏低，以致實際支出超過預算收入的虧損現象相當普遍。為了改變這種狀況，現行的財會制度已對機械折舊率和折舊方法作了適當的調整，工程預算定額也將對機械費的取定作相應的修改。對項目管理來說，則應聯系實際，從合理組織機械施工、提高機械利用率著手，努力節約機械使用費。節約機械使用費要做好以下三方面的工作：（1）結合施工方案的制訂，從機械性能、操作運行和臺班成本等因素綜合考慮，選擇最適合項目施工特點的施工機械，要求做到既實用又節省，少花錢，多成事。（2）做好工序、工種機械施工的組織工作，最大限度地發揮機械效能。租用機械，及時安排進、退工地，減少租金費用；同時，對機械操作人員的技能要經常培訓、提高，防止因不規范操作或操作不熟練影響正常施工，降低機械利用率。（3）做好平時的機械維修保養工作，使機械始終保持完好狀態，隨時都能正常運轉。嚴禁在機械維修時將零部件拆東補西，人為地損壞機械。對操作機械不當，造成經濟損失的行為，要追究當事人的經濟責任。
（八）用好用活激勵機制，調動職工增產節約的積極性
用好用活激勵機制，應從項目施工的實際情況出發，有一定的隨機性。一般做法是：（1）對關鍵工序施工的關鍵班組要實行重獎。如高層建筑的每一層結構施工結束后，應對在進度和質量起主要保證作用的班組實行重獎，而且要說到做到，立即兌現。這對激勵職工的生產積極性，促進項目建設的高速、優質、低耗有明顯的效果。（2）對材料操作損耗特別大的工序，可由生產班組直接承包。例如：玻璃易碎，陶瓷錦磚容易脫膠，在采購、保管和施工等過程中，往往會超過定額規定的損耗系數，甚至超過很多。如果將采購來的玻璃、陶瓷錦磚直接交生產班組驗收、保管和使用，并按規定的損耗率由班組承包，所發獎金有限，節約效果相當可觀。（3）實行鋼模零件和腳手架螺栓有償回收。項目施工需要大量的鋼模零件和腳手架螺栓，有時多達幾千只，甚至幾萬只。如果任意丟棄，回收率很低，由此而造成的經濟損失也很大。假如對這些零件實行有償回收，班組就會在拆除鋼模和鋼管腳手架時，自覺地將這些零件收集起來，也就會減少浪費。（4）實行班組落手件承包。施工現場的落手件清理，一直是現場管理的老大難問題。它不僅帶來材料的浪費，還影響現場容的整潔。如果把落手件工作交給班組承包，落手件問題就會有很大的改觀。具體方法可以采用：經驗收，做到了落手清，按定額用工增加10%；如果沒有做到落手清，按定額用工倒扣10%。如此獎罰，必然引起班組對落手件的重視，從而可使建筑垃圾減少到最低限度，對文明施工現場建設也能起到保證作用。
總之，施工企業搞好經濟核算、努力降低成本費用，增加收益，就會真正促進企業核算管理水平的提高，實現建筑企業經濟效益的持續穩定增長。
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