今年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)實施新會計準則的同時，部分中央企業(yè)在2007年也率先執(zhí)行新會計準則。近日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)出通知，要求各企業(yè)在執(zhí)行新會計準則工作中要做到早準備、早布置，統(tǒng)一政策，加強督導，確保新會計準則的平穩(wěn)過渡和有效執(zhí)行。據(jù)悉，各中央企業(yè)執(zhí)行新會計準則工作將在2008年之前分批組織實施。

　　執(zhí)行新準則，央企要起表率作用

　　國資委表示，新會計準則的實施要求企業(yè)會計核算體系、財務(wù)信息系統(tǒng)作相應(yīng)調(diào)整，對企業(yè)會計、審計、內(nèi)部控制、公司治理結(jié)構(gòu)以及財務(wù)狀況與經(jīng)營成果均會產(chǎn)生重大影響，這對于規(guī)范企業(yè)會計確認、計量和報告行為，提高會計信息質(zhì)量，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理和國際化經(jīng)營水平，推動企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，具有十分重要的意義。因此，國資委要求各中央企業(yè)要積極發(fā)揮執(zhí)行新會計準則的表率帶動作用，高度重視執(zhí)行新會計準則工作，統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導，明確工作機構(gòu)和職責分工，層層落實工作責任；主要領(lǐng)導要親自抓組織協(xié)調(diào)，企業(yè)總會計師或分管財務(wù)工作的負責人要做好具體實施工作，財務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強協(xié)調(diào)配合。采取切實可行的措施，確保新會計準則的平穩(wěn)過渡和有效執(zhí)行。

　　據(jù)了解，為做好執(zhí)行新會計準則的各項基礎(chǔ)工作，國資委將于2007年分批組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。在培訓范圍上，既包括各級企業(yè)財務(wù)、審計人員，也對企業(yè)各級領(lǐng)導以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展培訓；在培訓內(nèi)容上，既學習了解新會計準則的具體內(nèi)容、主要變化和應(yīng)用要求，還緊密結(jié)合本企業(yè)實際情況，深入研究探討新會計準則對企業(yè)經(jīng)營管理等方面的影響及其應(yīng)對措施。

　　重點清查央企借款及房地產(chǎn)投資

　　按照新會計準則規(guī)定，母公司能夠控制的全部子企業(yè)均應(yīng)當納入合并范圍。因此，國資委要求各中央企業(yè)應(yīng)當按照產(chǎn)權(quán)或財務(wù)隸屬關(guān)系自上而下分級組織做好子企業(yè)戶數(shù)清理核實工作，對下屬企業(yè)（單位）的戶數(shù)、管理級次、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況等要認真組織清理，做到全面徹底、不重不漏，為規(guī)范界定合并范圍和企業(yè)級次奠定基礎(chǔ)，不得存在應(yīng)納入未納入合并范圍的子企業(yè)。

　　與此同時，國資委還要求各企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定對各項資產(chǎn)和負債進行認真盤點、全面清查和質(zhì)量核實，特別是對各類借款、長短期投資、投資性房地產(chǎn)、表外核算資產(chǎn)等應(yīng)作為重點清查對象，并嚴格劃分各類資產(chǎn)的范圍，如實反映各類資產(chǎn)負債狀況及潛在財務(wù)風險，為規(guī)范其初始確認和后續(xù)計量，準確執(zhí)行新會計準則奠定基礎(chǔ)。各中央企業(yè)還應(yīng)當定期開展內(nèi)部控制的有效性評估工作，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善企業(yè)內(nèi)部控制制度。

　　謹慎適度選用公允價值計量模式

　　在做好執(zhí)行新會計準則有關(guān)銜接工作方面，國資委要求認真做好內(nèi)部會計核算辦法修訂、科目轉(zhuǎn)換與賬務(wù)調(diào)整、會計信息系統(tǒng)改造等工作，確保新舊會計準則的順利銜接和平穩(wěn)過渡。要統(tǒng)一修訂企業(yè)內(nèi)部會計核算辦法，細化會計核算內(nèi)容，合理選擇會計政策和會計估計，確保企業(yè)會計確認、計量和報告行為制度化、規(guī)范化。企業(yè)的會計政策、會計估計一經(jīng)確定，不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當在編制年度財務(wù)決算報表前向國資委報備。

　　在選用公允價值計量模式方面，國資委特別規(guī)定，選用公允價值計量模式的業(yè)務(wù)范圍和資產(chǎn)負債項目要與企業(yè)主要業(yè)務(wù)或資產(chǎn)市場交易特點、行業(yè)發(fā)展特征、資產(chǎn)質(zhì)量狀況相符合，對于尚不存在活躍市場條件或不能持續(xù)可靠地取得可比市場價格的業(yè)務(wù)和資產(chǎn)負債項目，不得采用公允價值模式計量。國資委同時要求，要科學確定公允價值估值方法，并建立完善的公允價值計量備查簿。

　　嚴格控制職工薪酬增長幅度

　　在通知中，國資委還特別指出，各中央企業(yè)應(yīng)當對提供給職工的各類形式的貨幣性報酬或非貨幣性福利進行全面清理和分類核實，按規(guī)定全面、完整地反映企業(yè)支付職工薪酬的情況，特別是量化或提供給職工的非貨幣性福利及辭退福利都應(yīng)當按規(guī)定納入職工薪酬核算范圍，規(guī)范各項報酬的計提與發(fā)放，建立健全內(nèi)部控制管理制度，加強人工成本控制與管理。各企業(yè)應(yīng)當按照國資委有關(guān)工作要求，嚴格控制職工薪酬增長幅度，經(jīng)濟效益下降的企業(yè)，不得擴大職工薪酬規(guī)模。(中國財經(jīng)報　木子　2007-3-30)