“財政部門要對會計監督工作進行系統設計，建立和完善會計監督工作的長效機制，綜合治理會計信息失真問題。”日前，財政部黨組成員、紀檢組長賀邦靖對進一步做好會計監督工作提出了明確要求，她是參加財政部監督檢查局在京召開的會計監督工作座談會時發表上述講話的。

　　賀邦靖指出，會計監督是財政監督的重要組成部分，各級財政部門要充分認識會計監督工作的重要性和緊迫性。會計是經濟、財政工作的重要基礎。會計工作覆蓋面大，影響大，管好了意義重大。會計信息質量和注冊會計師審計質量，關系到經濟資源的合理配置，關系到資本市場的健康發展，關系到人民群眾的切身利益，關系到整個社會的誠信建設。加強會計監督是依法行政的要求，是整頓和規范市場經濟秩序的要求，是整個社會誠信建設的要求，是經濟全球化的要求，各級財政部門必須著力抓好此項工作。

　　賀邦靖表示，自1999年以來，全國會計監督工作在打擊會計造假行為和整頓會計市場秩序等方面取得了比較明顯的成效，會計造假勢頭得到一定程度的遏制，注冊會計師執業質量有所好轉。社會公眾和新聞輿論也更加關注會計監督工作。部門間協調配合更加緊密，監管合力初步顯現。與此同時，會計監督工作也積累了更加豐富的理論和實踐經驗。

　　賀邦靖強調，要進一步做好會計監督工作，必須充分認識把握當前會計監督工作面臨的新形勢、新問題。經濟和社會發展為會計監督工作創造了良好的外部環境，國務院領導和部領導更加關心重視會計監督工作，會計監督機制和隊伍建設也取得了長足的進步，會計監督工作正站在新的起點上。同時，也要清醒地認識到，會計監督工作仍然面臨一些深層次的矛盾和挑戰：一是會計信息失真的形勢尚未根本好轉，會計造假的動機更加多樣化，會計造假的手段更加隱蔽和復雜化，監督檢查的難度有所增加；二是監管對象點多面廣與監管力量薄弱之間的矛盾依然突出；三是相關法律法規的滯后制約了會計監督的手段和力度；四是會計監督工作在全國范圍內發展不平衡，整體推進不夠。各級財政部門在看到成績的同時，必須清醒地認識目前存在的問題，要積極面對矛盾和挑戰。

　　“各級財政部門要守土有責，必須認真履行《會計法》、《注冊會計師法》賦予的會計監督職責，切實做好會計監督工作。”賀邦靖對于如何做好下一步的工作明確提出了三點要求：第一，各級財政部門要高度重視會計監督工作，充分認識會計監督工作的作用和意義。財政部要進一步發揮好規劃、指導和協調作用，從整體上推進全國會計監督工作深入平衡發展。各專員辦和各地財政部門要充實監督力量，進一步加大會計監督的力度和影響。第二，要嚴格監督檢查，依法處理處罰，切實提高監督成效。要大膽探索會計監督檢查的方式方法，提高檢查的技術手段和科技含量，改進檢查的組織方式和形式。要重點檢查企業會計信息質量的“四性”，即收入收益的完整性、成本費用的真實性、資金使用的合理性、涉稅項目的合法性。要嚴格依法行政，切實加大處理處罰的力度，樹立起監管權威。第三，相關部門要加強協同配合，形成會計監管合力。財政部門要加強與稅務、審計、證券監管、金融監管、國有資產管理等部門的協作配合，建立協作配合的工作機制。財政部門內部的財政監督機構、會計管理機構、法制機構以及注冊會計師協會、會計學院等也要加強協同配合，根據各自職責，在會計管理的不同環節和角度發揮各自作用。專員辦與地方財政部門要合理分工，密切協作，通過多種方式進行合作與交流，形成監管合力，共同規范會計秩序。


（中國財經報　　　　　柴慧 　　　2007-10-12 ）