在如何改善上市公司治理水準這個問題上，不斷增強其獨立性是必有途徑已經成為共識。近日，筆者與一些業內人士交流時，聽到這樣的抱怨：獨立董事說，中小投資者又不支付報酬給我們，我們又怎么能聽他們的呢？會計師事務所說，中小投資者抱怨說我們幫助公司造假，甚至和公司沆瀣一氣，但支付我們勞動報酬的大股東領導下的上市公司，我們也只能聽命于大股東和上市公司。這就從本質上說明，獨立董事和中介機構不能保證獨立性的原因。筆者認為，上市公司要不斷增強獨立性，不斷改善公司治理水準，必須用制度來維護。

　　首先，必須用制度隔斷獨董和中介機構與上市公司幾大股東的利益接觸。有一句古話說得好：“端誰的飯碗，當然要替誰說話”。我們所處的是一個市場社會，同樣獨董和中介機構的服務也應該是有償服務，必須支付報酬，那么，誰來支付這個報酬，他們自然會替誰說話，這無可厚非。但作為直接管理上市公司的大股東，其支付給獨董和中介機構的報酬和津貼中，還有中小股東的錢，并非純粹他們自己的錢，他們只是利用了對上市公司的控制，也間接地達到了控制獨董和中介機構的目的。要改變這種情況，就必須建立一個非官方的行業自律組織，如上市公司協會等等，根據每家上市公司的經營狀況和支付能力，由上市公司把本該支付給獨董和其他中介機構的所有費用上交到這個行業自律組織，由這個行業自律組織通過轉移支付的方式完成。這樣一來，獨董和中介機構在面對上市公司和大股東的時候，腰桿自然就會硬很多，“不拿你的錢，手就不會軟”。當然，這個行業自律組織也需要在監管部門、其他政府機關和社會輿論的監督下運行，以確保其公正地履行職責。

　　其次，必須用制度強化對獨董和中介機構的行業準入監管。獨董和中介機構作為一個行業，應該是完全獨立于上市公司和大股東的，為什么現實中他們會出現不顧職業操守，完全聽命于上市公司和大股東的情況呢？一方面，最主要的原因是因為支付報酬的利益關系；另一方面，就是獨董和中介機構的職業道德問題了。我們可以這樣分析：作為獨董和中介機構的個體，如果業務能力不怎么樣，自己提不起氣，又感覺獨董和中介服務是一個很好的賺錢機會，自然會和個別想玩點“花活”的上市公司及其大股東臭味相投，一拍即合，很快打成一片，干出損害中小股東利益的事情來。當然，也有業務素質高的獨董和中介機構，一方面為了賺錢，另一方面也是為了提高自身的知名度，這才進入上市公司服務，他們的職業行為之所以不能完全保持獨立，一方面是經濟利益，還有一方面是面子原因，覺得和上市公司及其大股東私交不錯，既拿了人家的錢，又不替人家說話，不夠意思；等等。因此，應敦促監管部門盡快制定詳盡的制度從行業準入上為上市公司的獨董和中介機構把好關：作為獨董和中介機構，不僅業務素質要精通，道德素質也要達標，執業水平也要經得起檢驗。這樣一來，就從源頭上把住了獨董和中介機構的關，也算是為包括中小投資者在內的所有投資者負責了。

　　最后，必須用制度來強化對獨董和中介機構的考核。既然是證券市場為獨董和中介機構提供了為上市公司服務的平臺，也為他們提供了賺錢的機會，就應該由監管部門對他們進行必須和必要的制度約束。筆者認為，關于獨董和中介機構的職責必須在這個制度中明確，當然，他們違反相關法律法規和制度，或者是執業水準不能夠讓上市公司、投資者、市場和監管部門滿意的情況下，也必須受到應有的處罰，比如公開譴責、處以罰金、市場禁入等等。當然，對獨董和中介機構的考核，為公平起見，可以由監管部門、中小投資者代表隨機抽取、上市公司及其大股東代表、律師、媒體、行業自律組織等等組成，公開、公正、透明地對上市公司的獨董和中介機構進行嚴格考核，保證上市公司獨董和中介機構隊伍的高素質、純潔性和戰斗力。