進(jìn)入“十二五”這個(gè)新的歷史時(shí)期，中國資產(chǎn)評估行業(yè)應(yīng)該如何解決現(xiàn)實(shí)困擾、實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)？日前，在成都召開的２０１１年全國資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作會議上，來自各地方資產(chǎn)評估協(xié)會和評估機(jī)構(gòu)的代表約２００人就此議題展開討論，并達(dá)成共識：評估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)須主抓業(yè)務(wù)拓展和機(jī)構(gòu)建設(shè)這兩個(gè)關(guān)鍵問題。
　　
　　業(yè)務(wù)拓展日益迫切
　　
　　我國資產(chǎn)評估行業(yè)起源于國有企業(yè)改制，對于其在為企業(yè)改革、市場經(jīng)濟(jì)建立和資本市場發(fā)展服務(wù)中所發(fā)揮的重要作用，中國證監(jiān)會會計(jì)部巡視員兼副主任姚峰給予了肯定。
　　
　　但是，評估行業(yè)目前的業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出“一次性”的特點(diǎn)，而且在部分地方存在業(yè)務(wù)萎縮和發(fā)展停滯的現(xiàn)象，這成為制約行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要因素。
　　
　　對此，財(cái)政部企業(yè)司司長、中國資產(chǎn)評估協(xié)會副會長劉玉廷指出，評估行業(yè)要深入發(fā)現(xiàn)和研究社會需求，在鞏固和挖掘傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)大力拓展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)范圍，這是行業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵和基石。尤其是面臨“十二五”時(shí)期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)拓展顯得更加迫切。
　　
　　關(guān)于具體的業(yè)務(wù)拓展范圍，劉玉廷提出，評估機(jī)構(gòu)可以大力開拓評估咨詢業(yè)務(wù)、開展財(cái)政資金績效評估、企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評估以及林權(quán)、珠寶、海島等專項(xiàng)資產(chǎn)評估。
　　
　　北京評協(xié)代表表示，目前北京評協(xié)正在積極研究一些特殊的新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)際操作難點(diǎn)，建議中評協(xié)能夠出臺相關(guān)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)指南或者意見給予支持。
　　
　　同時(shí)，部分地方評協(xié)代表反映，在將中小評估機(jī)構(gòu)發(fā)展與服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)尤其是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來方面可以有所作為。另外，評估機(jī)構(gòu)的法定業(yè)務(wù)較少也是制約行業(yè)發(fā)展的一個(gè)因素，這方面如何有所突破是今后整個(gè)評估行業(yè)需要思考的問題。
　　
　　當(dāng)然，在開拓行業(yè)業(yè)務(wù)范圍方面，與會人士一致認(rèn)為，切忌“等、要、靠”，評估機(jī)構(gòu)還需在行業(yè)管理部門的指引下結(jié)合自身情況主動出擊，同時(shí)還要做好相應(yīng)的人才培養(yǎng)和儲備工作。
　　
　　
　　加快機(jī)構(gòu)建設(shè)很關(guān)鍵
　　
　　面對日益快速的工業(yè)化、信息化、市場化、國際化進(jìn)程，劉玉廷認(rèn)為，評估機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新發(fā)展方式，加快發(fā)展步伐。“評估機(jī)構(gòu)的優(yōu)化整合，是現(xiàn)階段行業(yè)做大做強(qiáng)的有效途徑。”劉玉廷進(jìn)一步指出，評估機(jī)構(gòu)需要完善組織形式，在現(xiàn)有組織形式的基礎(chǔ)上可以推進(jìn)母子公司試點(diǎn)，也可以轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙。但他強(qiáng)調(diào)，無論是哪種組織結(jié)構(gòu)的選擇，都要建立企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評估體系，因?yàn)樵u估機(jī)構(gòu)開展管理咨詢業(yè)務(wù)，首先就是要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理。
　　
　　對于組織形式的選擇，部分地方評協(xié)代表認(rèn)為評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該考慮地域、市場戰(zhàn)略、注冊評估師的能力及機(jī)構(gòu)的歷史沿革來進(jìn)行綜合選擇，就母子公司而言，要在業(yè)務(wù)管理、人事管理、章程等方面處理好，不求虛大，而是扎扎實(shí)實(shí)地做強(qiáng)。
　　
　　目前，財(cái)政部正在積極推動評估立法，以緩解困擾評估行業(yè)發(fā)展的“多種資格、多頭管理”等問題，改善評估行業(yè)的整體形象，同時(shí)，已經(jīng)把修訂《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)審批管理辦法》提上日程，擬在新辦法中增加特殊普通合伙組織形式，細(xì)化對評估機(jī)構(gòu)變更行為的處理，并增加“監(jiān)督管理”和“法律責(zé)任”2章，從立法上為評估行業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。