2010年5月7日,《中國政府采購報(bào)》創(chuàng)刊,財(cái)政部部長謝旭人為其題寫了報(bào)名。《中國政府采購報(bào)》的創(chuàng)刊,體現(xiàn)了國家對政府采購事業(yè)宣傳工作的重視,寄托著社會公眾對于推進(jìn)政府采購事業(yè)改革與發(fā)展的期望。

　　在《中國政府采購報(bào)》創(chuàng)刊之際,財(cái)政部部長謝旭人接受了本報(bào)專訪,并就政府采購制度改革的積極意義和取得的成效、進(jìn)一步規(guī)范和完善政府采購制度、有效發(fā)揮《中國政府采購報(bào)》的新聞宣傳和輿論監(jiān)督作用等問題回答了本報(bào)記者的提問。

　　政府采購制度改革的意義和取得的成效

　　《中國政府采購報(bào)》:謝部長,政府采購制度是深化財(cái)政預(yù)算管理改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),您對政府采購工作一直非常重視,能否請您談?wù)務(wù)�府采購制度改革的意義和取得的成效？

　　謝旭人:政府采購制度是深化財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政支出管理的重要制度,是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑,是創(chuàng)造良好市場環(huán)境、實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政宏觀調(diào)控的重要手段。《政府采購法》實(shí)施7年來,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)、各部門不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范采購行為,政府采購在提高資金使用效益,維護(hù)國家和社會公益以及防范腐敗、支持節(jié)能環(huán)保和促進(jìn)自主創(chuàng)新等方面取得了顯著成效。

　　一是政府采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益大幅提高。政府采購范圍已由原來單純的貨物類采購擴(kuò)大到工程類和服務(wù)類采購,并且工程采購的比重呈現(xiàn)上升趨勢。政府采購資金從最初的預(yù)算內(nèi)安排的資金擴(kuò)展到包括預(yù)算內(nèi)外、自籌資金在內(nèi)的各種財(cái)政性資金。一些公益性強(qiáng)、關(guān)系民生的采購項(xiàng)目被納入政府采購范圍,日漸增多的民生項(xiàng)目成為政府采購規(guī)模擴(kuò)大中的亮點(diǎn)。政府采購規(guī)模保持了快速增長,由2002年的1009.6億元到2009年突破7000億元,累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金3000 多億元。

　　二是政府采購制度的法律框架基本形成,政府采購管采分離的管理體制初步建立。自《政府采購法》正式實(shí)施以來,相繼出臺了40多個(gè)配套規(guī)章和規(guī)范性制度,初步建立了以《政府采購法》為統(tǒng)領(lǐng)的政府采購法律制度體系,為政府采購工作提供了制度保障。按照《政府采購法》關(guān)于政府采購管理職能與操作職能相分離的要求,政府采購管理機(jī)構(gòu)、采購單位和集中采購機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)分工日趨合理,“管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的工作機(jī)制基本形成,初步建立了財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理下的集中采購機(jī)構(gòu)和采購單位具體操作執(zhí)行的采購管理體制。

　　三是政府采購政策功能得到充分發(fā)揮,已成為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要政策工具。近年來,在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保以及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺了一些政府采購制度辦法,有效支持了相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　四是依法采購水平全面提升,集中采購工作逐步加強(qiáng),以集中采購為主要實(shí)施形式的采購格局和公開透明的采購運(yùn)行機(jī)制逐步形成。《政府采購法》頒布以來,依法管理、依法采購的意識普遍增強(qiáng)購行為不斷規(guī)范,采購工作質(zhì)量不斷提高,確立了公開招標(biāo)采購方式的主導(dǎo)地位。

　　五是監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng),促進(jìn)了廉政建設(shè)。各級財(cái)政部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),積極改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管模式,加大檢查和處罰力度,有效地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序,在建立多層面、多環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控機(jī)制和促進(jìn)廉政建設(shè)方面取得了新突破。集中采購機(jī)構(gòu)也注重完善自身約束機(jī)制,健全內(nèi)部崗位責(zé)任制,內(nèi)部管理逐步規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門按照各自職責(zé)開展了對政府采購活動的監(jiān)督檢查,在查處和糾正違法亂紀(jì)行為方面發(fā)揮了重要作用。這些工作有效地遏制和預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生,形成了政府采購與廉政建設(shè)的良性互動機(jī)制。

　　六是對外交流不斷拓展,應(yīng)對政府采購國際化能力不斷提高。隨著我國財(cái)經(jīng)對外交流與合作的深入開展,政府采購的國際化進(jìn)程不斷加快,并于2007年底啟動了加入WTO《政府采購協(xié)議》（GPA）談判。通過加強(qiáng)政府采購的國際交流與合作,積極宣傳我國政府采購制度改革成效,有針對性地了解國際政府采購制度及改革動態(tài),積極參與國際規(guī)則制定。

　　盡管政府采購制度改革取得了明顯成效,但我們也要清醒地認(rèn)識到,政府采購制度改革起步較晚,尚有較多不完善、不規(guī)范的地方,與《政府采購法》的規(guī)定還有一定的差距,如操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制不完善、監(jiān)督處罰不到位等。總體上看,政府采購無論從規(guī)模上還是行為的規(guī)范上,尚未達(dá)到預(yù)期的制度設(shè)計(jì)目標(biāo),必須進(jìn)一步規(guī)范和完善。

　　按照科學(xué)管理要求進(jìn)一步規(guī)范和完善政府采購制度

　　《中國政府采購報(bào)》:進(jìn)一步規(guī)范和完善政府采購制度,逐步達(dá)到預(yù)期的制度設(shè)計(jì)目標(biāo),我們當(dāng)前需要做好哪些工作？

　　謝旭人:各地區(qū)、各部門要全面把握新時(shí)期、新形勢下完善政府采購制度的新要求,進(jìn)一步提高對深化政府采購制度改革重要性的認(rèn)識,切實(shí)加大推進(jìn)政府采購管理工作的力度,加強(qiáng)對政府采購工作的組織領(lǐng)導(dǎo),著力協(xié)調(diào)和解決政府采購管理中存在的突出問題,推進(jìn)政府采購工作健康發(fā)展。當(dāng)前政府采購工作的總體要求是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》精神,按照政府采購管理科學(xué)化精細(xì)化的工作要求,以加強(qiáng)法制建設(shè)為重點(diǎn),以規(guī)范操作執(zhí)行和健全監(jiān)督管理為核心,以全面夯實(shí)基礎(chǔ)工作和加快電子化建設(shè)為支撐,以推動專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)為保障,不斷創(chuàng)新發(fā)展思路,改進(jìn)工作方法,謀劃工作新舉措,努力開拓政府采購工作新局面。具體要抓好以下幾方面工作:

　　一是加強(qiáng)法制建設(shè),推動出臺《政府采購法實(shí)施條例》,研究制定政府采購供應(yīng)商監(jiān)督管理辦法、非招標(biāo)方式政府采購管理辦法等規(guī)章,進(jìn)一步完善政府采購法律制度體系。

　　二是強(qiáng)化政府采購政策功能,進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的政府采購政策,強(qiáng)化綠色采購執(zhí)行機(jī)制,不斷提高綠色采購份額,出臺政府采購扶持中小企業(yè)管理辦法,制定支持服務(wù)外包發(fā)展的政府采購政策,充分發(fā)揮政府采購對經(jīng)濟(jì)社會的調(diào)控作用。

　　三是規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為,強(qiáng)化政府采購預(yù)算和計(jì)劃約束,健全集中采購運(yùn)行工作機(jī)制,規(guī)范和優(yōu)化集中采購實(shí)施方式,完善財(cái)政部門綜合性監(jiān)督與監(jiān)察、審計(jì)部門專業(yè)性監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制,著力提高政府采購監(jiān)督管理水平。

　　四是樹立科學(xué)化精細(xì)化管理理念,不斷夯實(shí)政府采購管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,加快推進(jìn)電子化政府采購建設(shè)進(jìn)程,不斷提高信息化對政府采購工作的貢獻(xiàn)度。

　　五是加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)和政府采購行業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù),推進(jìn)政府采購從業(yè)人員的職業(yè)化進(jìn)程,維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,推進(jìn)政府采購市場的規(guī)范與發(fā)展。

　　有效發(fā)揮《中國政府采購報(bào)》的新聞宣傳和輿論監(jiān)督作用

　　《中國政府采購報(bào)》:感謝您為《中國政府采購報(bào)》題寫報(bào)名,您能否對辦好《中國政府采購報(bào)》提點(diǎn)希望和要求？

　　謝旭人:當(dāng)前我國政府采購制度進(jìn)入全面實(shí)施階段,政府采購工作步入了新的發(fā)展時(shí)期。隨著政府采購規(guī)模越來越大,政府采購的政策功能和調(diào)控作用越來越強(qiáng),需要新聞媒體采取多種有效形式,向社會宣傳我國政府采購政策,解說政府采購規(guī)章制度,發(fā)布政府采購信息,監(jiān)督政府采購行為。《中國政府采購報(bào)》的創(chuàng)刊,正是適應(yīng)了形勢發(fā)展的要求,它作為財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體和我國政府采購的重要輿論宣傳平臺,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。希望《中國政府采購報(bào)》加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良的編輯、記者團(tuán)隊(duì),把報(bào)紙辦成權(quán)威、專業(yè)的一流媒體,切實(shí)有效地推動我國政府采購事業(yè)的改革與發(fā)展。

　　各地區(qū)、各部門要適應(yīng)政府采購工作要求,充分發(fā)揮媒體凝聚力量、推動工作的積極作用,進(jìn)一步加大政府采購宣傳工作力度。針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)做好釋疑解惑工作,形成有利于政府采購科學(xué)健康發(fā)展的正確輿論導(dǎo)向,不斷提高依法采購意識和政策執(zhí)行效果,為深化政府采購制度改革、搞好政府采購工作,營造良好的氛圍。