5月17日,“新國(guó)十條”滿月之際,一則關(guān)于國(guó)家發(fā)改委正在牽頭相關(guān)部委出臺(tái)一項(xiàng)更為嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策的消息見諸媒體,“此消息純屬?gòu)埞诶畲鳌！眹?guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源近日接受記者采訪時(shí)證實(shí),發(fā)改委的確是在制定一項(xiàng)房地產(chǎn)規(guī)劃,但該規(guī)劃只是“十二五”規(guī)劃中一個(gè)常規(guī)規(guī)劃,出臺(tái)的時(shí)間也在明年下半年。

　　國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)助理黃漢權(quán)5月17日對(duì)記者明確表態(tài):“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅。”與這一說(shuō)法互相驗(yàn)證的則是國(guó)家稅務(wù)總局公開表態(tài):地方對(duì)房產(chǎn)稅征收范圍沒(méi)有解釋權(quán)。

　　“樓市調(diào)控政策短時(shí)期將進(jìn)入政策冷靜期。”央行研究局研究員鄒平座表示。包括上述官員在內(nèi)的更多業(yè)內(nèi)人士接受記者采訪時(shí)表示,針對(duì)樓市的調(diào)控政策短時(shí)期內(nèi)已沒(méi)有新的政策可出。

　　誤讀發(fā)改委

　　“不存在發(fā)改委版樓市新政,這是將發(fā)改委投資司關(guān)于‘十二五’規(guī)劃中的房地產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃拿出來(lái)說(shuō)事。”黃漢權(quán)在接受記者采訪時(shí)表示。

　　發(fā)改委版樓市新政源于5月17日的一則消息。當(dāng)日有媒體報(bào)道,發(fā)改委正在牽頭,由住建部、國(guó)土資源部、銀監(jiān)會(huì)等在內(nèi)的多個(gè)部委參與制定一份促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的文件,且該文件的力度和范圍將大于不久前剛剛出臺(tái)的“新國(guó)十條”。

　　孔涇源明確表示:“發(fā)改委的確在做一項(xiàng)關(guān)于房地產(chǎn)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃,是從投資的角度做,主要是投資司在做。”

　　“沒(méi)有這回事,要問(wèn)應(yīng)該問(wèn)住建部。”5月20日,記者向國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司求證“發(fā)改委是否正在牽頭制定一項(xiàng)更為嚴(yán)厲的樓市調(diào)控政策”時(shí),該司辦公室一女士對(duì)此予以否認(rèn)。

　　實(shí)際上,這則所謂的“發(fā)改委版樓市新政”就是“十二五”規(guī)劃中關(guān)于房地產(chǎn)行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃,其中的確包括土地制度、商品房供應(yīng)、保障性住房建設(shè)等。根據(jù)程序,房地產(chǎn)行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃是“十二五”規(guī)劃在明年全國(guó)人大會(huì)上通過(guò)后才能出臺(tái)。“時(shí)間應(yīng)該是明年的下半年。”黃漢權(quán)根據(jù)規(guī)劃的審議程序推斷。

　　房產(chǎn)稅難產(chǎn)

　　事實(shí)上,一個(gè)接一個(gè)的地方樓市調(diào)控細(xì)則卻鮮見關(guān)于房產(chǎn)稅的規(guī)定,以至于各方面對(duì)即將出臺(tái)的滬版樓市細(xì)則寄予了厚望,關(guān)于對(duì)住房持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅如何征收、如何具有可操作性等的傳聞似乎表明房產(chǎn)稅征收已成定局。殊不知,房產(chǎn)稅征收面臨著兩大難題。

　　“根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》,要把征稅范圍擴(kuò)大到住宅,那就涉及修改《暫行條例》,地方政府是沒(méi)有權(quán)力的。”黃漢權(quán)認(rèn)為這是房產(chǎn)稅無(wú)法逾越的法律難題。

　　技術(shù)層面同樣無(wú)法操作。“城市不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)性工作都沒(méi)有完善。”鄒平座認(rèn)為。

　　黃漢權(quán)告訴記者,這還只是表面原因,深層次原因則是征收房產(chǎn)稅損害了既得利益者的利益。而他在5月17日接受采訪時(shí)第一句話就表示:“房產(chǎn)稅至少三年內(nèi)不會(huì)出臺(tái)。”

　　針對(duì)上海市擬對(duì)住房保有環(huán)節(jié)征稅的傳聞,國(guó)家稅務(wù)總局新聞處處長(zhǎng)牛新文在傳言流行一段時(shí)間后公開表示:“按照現(xiàn)行的規(guī)定,稅收立法權(quán)在中央,也就是說(shuō)中央來(lái)定,地方政府沒(méi)有權(quán)力出臺(tái)新稅種。”

　　住建部政策研究中心陳淮則對(duì)記者表示,目前沒(méi)有聽說(shuō)要征收房產(chǎn)稅,至于是否會(huì)征收房產(chǎn)稅應(yīng)該由法律來(lái)決定。

　　短期無(wú)新政策

　　鄒平座分析說(shuō),提高房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金比例就是限制房地產(chǎn)行業(yè)的投資,相當(dāng)于減少供給,這樣會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲。這與增加供給抑制需求的調(diào)控方向是相左的。“提高比例也是不可能的。”

　　另外一個(gè)從緊的政策則是加息。鄒平座透露:“短期內(nèi)不會(huì)加息,加息取決于CPI走勢(shì),不取決于房地產(chǎn)。”然而,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)王建認(rèn)為,一攬子的經(jīng)濟(jì)刺激政策從2009年的上半年開始真正發(fā)揮作用,預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)則會(huì)呈現(xiàn)前高后低。“也就是說(shuō)投資和工業(yè)增長(zhǎng)速度會(huì)逐漸下降。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然擺在第一位,而通脹則是第二位,所以輕易不會(huì)加息。”

　　鄒平座則認(rèn)為,相關(guān)部門接下來(lái)的主要任務(wù)是執(zhí)行已有的房地產(chǎn)政策靜觀效果。“未來(lái)一段時(shí)間樓市調(diào)控將進(jìn)入一個(gè)冷靜期。”

　　更多接受記者采訪的人士均認(rèn)為,在接下來(lái)的一段時(shí)間內(nèi),在國(guó)家部委甚至是國(guó)務(wù)院層面均不會(huì)有新的政策出臺(tái)。即使是各地的細(xì)則內(nèi)容,也不必盼著會(huì)超出預(yù)期。