醞釀多年的資源稅改革已經破題。近日,中國政府決定在新疆率先進行資源稅改革,將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。

　　不過,關于資源稅改革方案的具體出臺時間,目前還沒有明確說法。我省各級稅務部門紛紛表示,目前沒有聽說關于資源稅改革的任何消息。剛剛做過資源稅調研的省財政廳,也稱目前不方便對外透露調研結果,這給資源稅改革蒙上了一層神秘面紗。

　　資源稅“從價計征”是大趨勢

　　在近期國務院提出的種種節能減排措施之中,深化能源價格改革被提升到非常重要的一環,而資源稅改革又在其中扮演著重要的角色。

　　資源稅是對在我國境內從事資源開采的單位和個人征收的稅種。我國現行資源稅開征于1984年,采用從量計征,征稅范圍僅限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦等七個品目。

　　以煤炭行業為例,原煤每噸征收資源稅2元~5元,焦煤8元,綜合起來平均每噸3.5元。不過,這種從量計征的方式存在一個嚴重弊端――無法反映出資源價格的變動。比如,從2008年上半年開始,資源品價格尤其是肥焦煤的價格像坐過山車一樣,最低時每噸600多元,最高時每噸2000元,但無論價高價低,資源稅全是按照一個標準征收。

　　不少專家和學者認為,現有的從量計征方式已經脫離實際,資源稅收入不能隨資源產品價格和資源企業收益的變化而變化,稅負水平過低,難以反映資源的稀缺程度,造成資源浪費。以擴大征收范圍和提高稅負為中心的資源稅改革便被提上日程,其中一項改革內容就是變“計量征收”為“計價征收”,而國家能源局等相關部門的負責人也在公共場合表示,資源稅“從價計征”的改革方向是大勢所趨。

　　所謂“計價征收”,就是依據資源產品的價格,征收固定比例的稅額。比如一旦資源稅稅率定為3%,銷售一噸500元的煤,就要繳納15元資源稅。

　　調整后的稅率可能定在3%~5%

　　資源稅稅率到底定成多少？相關部門顯得相當謹慎,因為資源成本的變化,最終將影響到眾多終端產品的價格。目前,較多的說法是調整后的資 源稅稅率很有可能定在3%~5%。

　　據知情人士透露,前不久我省財政廳剛和煤炭管理部門,專門就資源稅改革進行過調研,目的就是看到底執行啥樣的稅負合適。據這位知情人士介紹,根據調研結果,資源稅稅率很可能定在3%~5%之間。對于這個說法,省財政廳的工作人員并沒有正面回答,只是表示確實進行過調研,但調研結果暫時不會向外界公布。

　　河南省地稅局和鄭州市地稅局的相關負責人也都謹慎地表示,近期沒有聽到關于資源稅改革的任何消息,一切等待國家通知。

　　　資源稅改革方案年內出臺？

　　事實上,資源稅改革方案曾兩次被暫時擱置,一次是2007年,國家擔心經濟過熱時推出資源稅改革方案會加速物價上漲,因此推遲;另一次是2008年國際金融危機致使國內經濟迅速下滑,國家擔心這時推出會加重企業負擔。有專家認為,目前資源稅改革最大的問題,在于推出時機的選擇。

　　早在今年3月份,就有代表、委員在全國兩會上表示,現階段我國經濟已處于止跌且穩步回升階段,雖然物價在上行過程中,但預計今年不會出現嚴重的通脹壓力,當前是資源稅改革的最佳時機,呼吁國家盡快推出資源稅改革。

　　國家能源局局長張國寶曾在公眾場合表示,資源稅改革要讓老百姓都接受,讓消費地區和生產地區都接受,需要精心設計才能推出。雖然這一改革討論了很長時間,但什么時候出臺方案、如何征收,確實費思量。

　　從各媒體報道的風向來看,資源稅改革方案極有可能在今年推出,但也有一些業內人士認為,現在并非資源稅改革方案出臺的最好時機。

　　也有不少煤企負責人在接受記者采訪時表示,如果在現在的情況下推出資源稅,每噸煤炭會增加20元~30元的稅收成本,煤炭企業很有可能將增加的稅收成本傳導給下游行業,或許會加大整體物價上漲的壓力。