自來水價格近日成為輿論熱點。日前,有媒體披露,在發改委主辦的有關水價公開成本座談會上,自來水公司的代表大多贊同成本公開,認為這樣可以贏得社會的理解,但地方物價部門的代表持反對意見,因為水價成本中包含了一些“不宜公開”的因素,如行政性收費等。但很快,發改委相關負責人澄清,“從未發現地方價格主管部門不贊同水價成本公開的現象”。并表示,水價成本公開是改革的必然,該部門將穩步推進水價成本公開試點工作。

　　水價成本公開,是輿論呼吁了很久的問題。起因不僅出在自來水價格漲勢強勁上面,更重要的原因是,很多地方在召開水價調整聽證會時,經常出現大多數代表都贊同漲價的不正�，F象。在沒有成本托底的情況下,自來水公司的調價要求往往得不到社會的理解和支持�；薨挡磺宓某杀緲嫵珊陀纱藥�來的輿論壓力,讓自來水價格形成機制難以平滑出臺。發改委之所以力推水價成本公開,應該就是為水價形成機制提供良好的社會氛圍。

　　水價成本公開從兩個角度來看,都幾乎是必然的。首先是從公平正義的價值底線而言,水價關乎千家萬戶的利益,如果它需要調整而且必然調整,就必須清晰地告知公眾,漲價的理由何在。不公開成本,所有關于水價調整的行政程序就都是擺樣子的,沒有說服力。另外,隨著民營資本和境外資本角逐自來水市場,厘清這個市場的政府定位也越發重要。政府有無不合理收費和成本攤派,水價上漲的壓力來自何處,民營資本怎樣才能在自來水市場獲得可持續發展,都有賴于市場信息的公開化。事實上,長期信息不對稱,已經讓這個市場出現了價格扭曲和民怨難止的現象。

　　我國的價格法規確定了一個游戲規則,那就是,公共事業和重要的商品價格,決策權在政府部門,于是政府就成為與市場談判的主要力量。近年來,在自來水、供暖等價格調整中,民意開始參與博弈,但起到的作用還很有限�？梢岳斫獾氖�,如果民意只能通過扔礦泉水瓶來表達,它就不可能成為公共品價格形成過程中的理性力量。民意的理性來源于自信,如果公眾掌握價格成本等必要的市場信息,他們的參與就會有實際意義。那既不是純粹的情緒發泄,也不會淪為被聽證。所以,究竟是讓民意成為社會決策的平和、穩定的因素,還是盲目而混亂的意氣,取決于他們是否真實地參與了行政程序。

　　公共品價格是最重要的民生價格,這一點不難理解。由于體制原因,公共品價格往往包含了壟斷性因素,汽油、自來水、煤氣、供暖等等莫不如此。在改革的大趨勢下,公共用品的價格必然要向市場靠攏;但另一方面,如果不能剝離壟斷經營地位可能導致的不合理壟斷利潤,民眾的福祉就可能被漲價所攤薄,社會公平感和幸福感也會被削弱。逐步公開這些特殊商品的價格,制衡其漲價沖動,平息公眾的懷疑情緒,幾乎是一道繞不過去的門檻。

　　不僅如此。住房作為一項事關民生的特殊大宗商品,雖然它的價格主要由市場來決定,但由于其市場缺乏充分競爭的環境,它就更可能成為利益集團對普通百姓瘋狂吸金的工具。公開房價的成本,同樣也很有必要。它也理應成為政府調控的一個重要手段。能夠觀察到的現象是,公眾對住房價格幾乎到了“不能忍”的地步,中央政府的調控也由此力度漸強。如果房價的漲勢不能回落,市場的理性不能回復,發改委就應該及時把房價成本公開擺上議事日程。

　　水價成本公開是一件好事,其試點工作的推進情況應該及時告知社會。如果發改委上述座談會不是閉門進行,而是主動邀請媒體旁聽,所謂“偏讀”和以訛傳訛也就不會發生了。