“二套房到底該怎么認定？”、“數房還是數貸？ ”住建部、央行、中國銀監會等三部委近日明確二套房的認定標準:“既認房又認貸”。5日,本市房產專家紛紛指出,此次標準最大亮點就是對異地購房貸款限制松綁:不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民,可以申請住房貸款,但要按第二套（及以上）的住房信貸政策執行。不可否認的是,國務院樓市新政出臺以來,上海異地購房貸款猛降。

　　晨報曾報道過一些購房者因在外地有過貸款記錄,再到上海買房時遭遇“被二套”,因無法提供納稅證明,結果面臨無法貸款的窘境。現在,他們有了解套的希望。

　　業內人士指出,相比之前國務院“新國十條”,住建部等三部委發布的通知,對于異地購房貸款的限制已有所放松。按照 “新國十條”的要求,對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。近日三部委下發的《通知》中的表述則改為,“對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民申請住房貸款的,貸款人按第二套（及以上）的差別化住房信貸政策執行。”也就是說這部分“被二套”的異地購房者現在可以在上海貸款買房了,只是必須執行二套房的首付和利率標準。

　　從暫停發放貸款到按照二套房政策執行,難道樓市政策正在“松動”？業內人士認為,并不能這么理解,因為政策原文中還有這樣的表述:“商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區,商業銀行可根據風險狀況和地方政府有關政策規定,對其暫停發放住房貸款。”“其實是在外地人購房的限貸政策方面給予了各個地方更多的自主權。”易居臣信市場研究中心分析師楊晨青告訴記者,政策的微調更多的是考慮到外地人真實的自住購房需要,因為按照二套房首付50%以及利率1.1倍的標準,對于投機客而言已是較高的成本。

　　不可否認的是,國務院樓市新政出臺以來,限制非本地居民貸款購房,的確給上海樓市帶來很大震動。上海中原研究咨詢部高級經理馬冀告訴記者:“5月份外地購房者不到所有購房者的20%,而去年同期,這個比例超過了40%。”