繼今年3月上調(diào)稀土資源稅之后，稀土業(yè)又出管控新政。4月11日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》，要求稀土礦采選、冶煉分離企業(yè)在8月1日前提交環(huán)保核查申請(qǐng)。環(huán)保部將依據(jù)核查結(jié)果發(fā)布符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單。

　　原北京有色冶金設(shè)計(jì)研究總院(現(xiàn)中國(guó)有色冶金設(shè)計(jì)研究總院)副院長(zhǎng)、教授王國(guó)珍稱，環(huán)保核查要求企業(yè)“自糾自查”，自下至上的核查作用不大，私采偷采造成的環(huán)境污染也是調(diào)控的漏洞。

　　金元證券稀土分析師孫凡稱，3月23日國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布上調(diào)稀土資源稅后，市場(chǎng)消化這個(gè)消息用了將近一周時(shí)間，稀土價(jià)格幾乎每噸上漲3萬(wàn)元，預(yù)計(jì)新調(diào)控措施也會(huì)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生比較大的影響。

　　小企業(yè)可能漏網(wǎng)

　　曾參加過(guò)《中華人民共和國(guó)放射性衛(wèi)生防護(hù)管理?xiàng)l例》與《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》起草工作的王國(guó)珍告訴早報(bào)記者，以前國(guó)家在稀土生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)均有不少環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但是各地企業(yè)“很少”按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，稀土產(chǎn)品中“環(huán)保成本”也比較低，所以一度賣(mài)出“白菜價(jià)”。

　　根據(jù)環(huán)保部昨日發(fā)布的《稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查辦法》(下稱《辦法》)，環(huán)保核查主要程序包括企業(yè)自查、省級(jí)環(huán)保部門(mén)初審、環(huán)保部復(fù)核、公示結(jié)果。

　　《辦法》要求，稀土企業(yè)須在8月1日前向所在地省級(jí)環(huán)保部門(mén)提交環(huán)保核查申請(qǐng)，并于2011年9月1日前將初審合格企業(yè)名單及有關(guān)材料報(bào)送環(huán)保部。

　　環(huán)保部稱，對(duì)于未提交核查申請(qǐng)、未通過(guò)核查以及弄虛作假的企業(yè)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)不予審批其新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不予受理其上市環(huán)保核查申請(qǐng)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)不得為其出具任何方面的環(huán)保合格或達(dá)標(biāo)證明文件。

　　孫凡認(rèn)為，此舉對(duì)已備案的稀土開(kāi)采企業(yè)有一定的震懾作用，但是不少私挖濫采的小型企業(yè)根本沒(méi)有備案，也就不會(huì)進(jìn)行自查自糾。

　　知情人士透露，環(huán)保部此次對(duì)稀土企業(yè)進(jìn)行環(huán)保核查主要目的是進(jìn)行一個(gè)初步的摸底，環(huán)保部目前正在牽頭制定一個(gè)稀土行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　環(huán)保調(diào)控“重拳”

　　稀土是17種元素的統(tǒng)稱，被認(rèn)為是制造高科技和軍工產(chǎn)品的關(guān)鍵原料。據(jù)了解，最近15年以來(lái)，中國(guó)支撐了90%以上的全球稀土出口量。而據(jù)美國(guó)地質(zhì)局的統(tǒng)計(jì)，這15年來(lái)，中國(guó)稀土資源已從占全球的43%下降到只占31%。不過(guò)，去年以來(lái)，日美歐一直指責(zé)中國(guó)限制稀土出口。

　　今年3月初，環(huán)保部頒布《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，并決定自2011年10月1日起實(shí)施。王國(guó)珍告訴早報(bào)記者，實(shí)際上，國(guó)內(nèi)不少稀土企業(yè)很少對(duì)廢水、廢氣以及渣滓進(jìn)行合理處置，因?yàn)閺U渣處理需要300元/噸，北方有少數(shù)企業(yè)將污染物直接排放至尾礦庫(kù)。

　　盡管近些年中國(guó)并未發(fā)生較大稀土污染事件，但王國(guó)珍指出，放射性物質(zhì)污染長(zhǎng)期累積到一定程度才會(huì)看到它的危害。

　　而對(duì)于南方稀土生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染，主要是植被與耕地破壞。王國(guó)珍透露，在四川一些地區(qū)，稀土礦中鉛含量比較高，如果污染物排放不合格將造成鉛污染，后果不堪設(shè)想。

　　另外，孫凡說(shuō)，現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，南方的污染處理力度不及北方，南方少數(shù)稀土開(kāi)采企業(yè)將品位比較高的礦物質(zhì)提煉出來(lái)，對(duì)剩下的品位比較低的就不會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格處理，廢渣在山下堆存時(shí)間久了，會(huì)對(duì)周邊的農(nóng)田造成污染。

　　稀土價(jià)格屢創(chuàng)新高

　　近年，中國(guó)對(duì)稀土不斷施以包括出口配額、出口關(guān)稅、開(kāi)采總量控制以及環(huán)保在內(nèi)的“重拳”。

　　財(cái)政部于去年12月14日宣布，自2011年1月1日起，提高個(gè)別稀土產(chǎn)品出口關(guān)稅。

　　3月22日，新華社報(bào)道稱，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)近日考察了包鋼稀土研究院，他說(shuō)，“稀土是寶貴資源，要在保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，推進(jìn)集約開(kāi)發(fā)、高效利用、循環(huán)發(fā)展，加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化。”

　　3月23日，國(guó)家稅務(wù)部門(mén)大幅上調(diào)稀土資源稅。當(dāng)月月底，國(guó)土資源部發(fā)布今年稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)。

　　從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)看，每一次對(duì)稀土業(yè)進(jìn)行調(diào)控，稀土價(jià)格和股市就會(huì)快速反應(yīng)。

　　“環(huán)保措施對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)還是利好的。”孫凡說(shuō)，上調(diào)稀土資源稅出來(lái)一周后，稀土價(jià)格快速上漲。據(jù)亞洲金屬網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自3月24日國(guó)土部發(fā)布采礦證禁令延續(xù)通知到4月6日，稀土價(jià)格上漲驚人：碳酸稀土由3月25日的47000元/噸上漲到60000元/噸，氧化鐠從3月25日的460000元/噸上漲至565000元/噸，氧化釹從3月25日的535000元/噸上漲至652000元/噸，漲幅均超過(guò)20%，而氧化鑭更是達(dá)到67.6%。

　　今年年初以來(lái)，稀土氧化物價(jià)格屢創(chuàng)新高。第一創(chuàng)業(yè)證券4月7日發(fā)布的研究報(bào)告稱，年初以來(lái)氧化鑭價(jià)格上漲156.9%，氧化鈰上漲250.2%，氧化鐠上漲141%，氧化釹上漲145.8%，氧化鐠釹上漲156.5%。