江蘇省無錫、南通、宿遷三市剛剛到任的市委書記在政界引起了極大關注，他們均為江蘇首次通過公推票決產生的省轄市市委書記。

      “公推票決，這是一個很好的開端，意義非常重大。”國家行政學院教授李拓在接受中國經濟時報記者采訪時連連感嘆，將為今后干部選人用人逐步走向民主、走向程序化制度化開了一個好頭。

      江蘇省委組織部負責人介紹，在“十二五”開局之年，在省轄市市委即將換屆的關鍵時刻，江蘇省對市委書記人選進行公推票決，層級之高、崗位之重要，在江蘇歷史上前所未有。

      李拓告訴本報記者，江蘇的經濟發展位全國前列，如果政治體制改革，尤其是干部選拔任用制度改革走到全國前面，就更有意義了。武漢大學政治文明與政治發展研究中心主任虞崇勝在接受本報記者采訪時表示，江蘇公推票決選拔市委書記值得肯定，與以前的干部任用相比具有很大進步。

      江蘇此次公推票決的特點是兩輪推薦、差額考察、差額票決。第一輪由省委委員及候補委員、在南京的副省級以上領導干部、省管領導班子的主要負責人等共２２２名領導干部參加了首輪民主推薦，從１１２７名符合條件的人員中推薦出１０名人選。第二輪由在蘇工作的中央委員及候補委員、中央紀委委員、省委委員及候補委員、不是省委委員和候補委員的省級領導干部以及正省級老同志等１１８人進行第二輪民主推薦，確定了６名差額考察人選。

      兩輪民主推薦之后，經過組織考察，最后將６名人選提請省委常委會差額票決。

      “過去，地方領導很多是上級提拔，提拔是從上往下任命，干部對上負責，現在改成公推選舉，選舉是從下往上選拔，大家要對選票負責。”李拓認為，最重要的是公推票決在一定意義上擴大了選舉面，選舉的人增加了，民主的成分就增加了，干部的公信度也就增加了。

    “江蘇的做法和試點希望有更多的地方進行嘗試。”虞崇勝如是表示。李拓也認為，江蘇的舉措對其他地方有示范效應，對其他地方推動黨內民主、改革干部選拔任用制度起到了推動作用，值得推廣。

    “雖然已經有了很大的進步意義，但參與票決的人員范圍顯然還是不夠。”虞崇勝表示，地級市的市委書記，應該由市里所有黨員都來投票，這樣選舉產生的領導更有群眾基礎。他說，選舉應該是每個黨員都擁有的權利，黨員選舉市委書記的權利應該是平等的，“目前的公推票決范圍還是比較小”。

      但虞崇勝表示，民主進程應該一步一步進行，先有了公推票決，然后再進一步發展和完善，讓黨內干部任用制度更規范、更程序化，最終目的是所有黨員一人一票選舉干部。

      李拓告訴記者，由全體黨員選舉干部是未來發展的方向，現在只能從個人到集體，從小范圍的集體到更大范圍的集體，再到全體黨員選舉，民主需要摸索和積累經驗，再逐步推開，從而制度化。

      改革黨內選舉制度，探索擴大黨內基層民主多種實現形式，是十七大提出的重大實踐課題。十七屆四中全會明確提出，要“推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”。